编者按
日前，教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。暑托班是政府为了解决孩子放假、家长上班所产生的实际照顾困难，因地制宜设置的民生项目，属于托底的照看孩子项目。
■ 中国妇女报全媒体记者 富东燕
实习记者 李秋雨 郭倩薇
暑期开启，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，北京、上海、南京、武汉、宁波、合肥、广州、深圳等多地依据教育部《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》要求，陆续启动托管服务。
中国妇女报全媒体记者采访发现，家长们普遍反映，以公办学校为主导的暑托班，价格低廉，可靠放心，有的学校还开设了课外知识与技能课程，一定程度上缓解了家长暑期“工作家庭兼顾难”的问题。在家长的一片赞誉声中，专家也提醒，暑期托管并不能完全替代家庭教育，家长要多沟通、多引导，让孩子带着计划、带着内容参与到属于自己的暑托班中。
暑期托管让家长“放下心”
7月19日，北京市暑期托管服务正式开始，中国妇女报全媒体记者来到黄城根小学后广平分校门口，亲耳听到了多位家长与学生的心声。
“及时雨啊！”王女士一收到暑托班的报名消息，马上给即将上二年级的大儿子报了名。以往的暑期，王女士都自己在家照顾儿子，但今年，她又生了一个宝宝，“一个人根本照顾不过来俩孩子，多亏今年开设了暑托班。”
相比全职妈妈王女士，双职工家庭的周女士夫妇无暇照顾即将上四年级的双胞胎女儿，“往年我们把女儿们送回老家，今年本来还犹豫，突然就有了暑托班的好消息。”正说着，周女士的女儿结束了暑托班第一天的课程，向妈妈笑着竖起大拇指。周女士很欣慰，认为在学校做作业更有氛围，报名暑托班“确实是个不错的选择”。
秦姥姥也表达了同样的感受：“小孩说去学校很开心，作业有不懂的可以问同学和老师。”秦姥姥本来打算在家里照顾即将上三年级的外孙女，但因为有了暑托班，她身上的担子轻了不少。“今年暑假可以回老家长住了”，秦姥姥表示。
“我折了个帽子”，朱女士的儿子即将上二年级，他向记者展示今天在学校暑托班制作的手工作品。孩子介绍，有做手工、做作业，体育活动、自主阅读等，“老师还会讲课外的科学知识，每天都不一样”，孩子开心地向妈妈分享着当天发生的故事，朱女士很满意。
北京市人大附中经开校区四年级家长刘静告诉记者，班里参加暑托班的孩子不多，一般都是双职工家庭、老人也无法帮忙照顾的，“对于这部分家庭，暑托班确实解决了他们的大问题。”据她了解，以往的暑假，这些孩子不是被锁在家里，就是被送回外地老家，而这两种方式都让家长不放心。刘静还表示，“一天30块钱，够实惠的。如果放到私立的托管班，一天最少也要200多元。”
“孩子在家无人照顾”，在记者采访的家长中，多位家长报名暑托班的原因非常一致。而教育部门设置暑托班的初衷，也正是解决学生暑期看护难的问题。
各地因地制宜 各具特色
自暑期以来，许多城市积极响应教育部的号召，在全市范围内开展暑期托管服务。梳理各地教育部门网站发布的内容，记者发现，在以公办学校为主导的基础上，各地采取不同方式让暑托班更具特色、更贴民意。
对于谁来看管暑托班孩子的问题，北京市动员各级团组织、青年志愿者服务队和各类社会组织，借社会之力呵护未成年人健康成长。每生每天收费30元，对家庭困难学生免收托管服务费用。与北京的做法类似，浙江省宁波市北仑区的暑期托管班主要依靠本校教师提供服务，同时吸纳社会力量开展志愿服务，每生每天收取50元。合肥市则依托少年宫、新时代文明实践所（站），招募大学生志愿者、社会专业人士参与托管服务。
许多城市还充分利用社区服务的便利，将暑托班设在各个社区，解决学生家长“接送难”问题。比如江苏省南京市，按照“多元化、多样化、专业化”的原则，以街道为单位，在市内的12个区县共开设21个暑期免费托管班；苏州市坚持“公益+志愿”理念，开设“家门口的暑托班”达1183个，提供公益看护、课业辅导、兴趣培养、红色文化教育等服务；湖北省武汉市的“暑期爱心托管班”已开展多年，今年全市共开办193个市级暑假社区托管室和82个区级暑假社区托管室，免费为有需要的家庭提供切实帮助。
孩子们在暑托班里学什么？教育部在《通知》中要求，要合理安排暑期托管服务内容，应以看护为主，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
记者发现，大部分城市的学校均按照教育部门的要求，以基本看护为主，合理安排美育、体育、劳育和安全教育等，也有一些城市，暑托班的课程设置颇具特色。上海市的托管服务开设了规定环节和自选环节两大类活动，由市级层面统一配送德、智、体、美、劳五大类别超过2000小时的公益课程；桂林开放大学联合政府开设暑期免费公益课程，包括播音主持与口才、中国舞、街舞、创意美术、书法、钢琴等，由政府全额补贴；广州市天河区、番禺区暑期托管提供了体育、艺术、科普、非物质文化遗产传承教育等课程……
暑托班成为假期备选项
“暑托班是政府为了解决孩子放假、家长上班所产生的实际照顾困难，因地制宜设置的民生项目，属于托底的孩子安全照看项目。”南京师范大学家庭教育专家、江苏省家庭教育研究会副会长殷飞评价说。
“辅导作业、结交朋友、开阔眼界……暑期，如果这些事情全部让家庭来实现和满足，会很难，各方面成本也很高。”北京青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山表示，以学校形式统一组织暑托班，学生的假期会更加丰富、更具特色，也会更加安全。武汉市融智家庭社区指导中心主任潘兰也认为，暑期托管给孩子们提供了一个更安全的暑期环境。
暑托班在得到一致好评的同时，也有不少家长担心学校统一托管的形式会让孩子的假期失去其本身的意义。宗春山对此表示，今年刚开始尝试，可能有些地方暑托班的内容不够完善，随着暑假托管服务的常态化，相信学校乃至社会机构会设计出更有新意、更符合孩子们身心特点的活动和安排。
教育部在近期召开的新闻通气会上，也强调了关于“暑期托管变成第三学期”的说法不符合实际，“坚持学生自愿参加”始终是非常重要的原则。殷飞从暑托班“家庭服务项目”和“托底的孩子安全照看项目”的定位出发，指出托管不是强制性的，也不是普惠性的，家中如果有人照管孩子的安全，就不建议将孩子送到暑托班，而应该让孩子享受家庭生活和社会生活。
殷飞同时提到，孩子虽然上了暑托班，但家庭教育不能缺失。“理想的暑期托管班应该是既有集体的时间安排，也有个性化的计划。”他建议家长多和孩子讨论制定学习生活计划，让孩子“带着计划入校园”，并和孩子沟通计划完成的情况，提高孩子在暑托班的自控力和生活学习质量。并及时与托管班的老师、志愿者沟通，共同提升孩子的自我管理能力。
孩子的教育问题要依靠学校、家庭、社会的共同努力来解决。宗春山认为，“教育孩子不仅是学校的责任，更是全社会的责任与义务。”他建议政府发动志愿者协会等机构，利用体育馆、博物馆等场所，打造出更科学合理的暑托服务。潘兰从课程设置和教师资格两个方面入手，建议暑托班要在开班前理清学习框架和学习目的；在人员设置方面，不仅要保证师资的专业性，还要在志愿者上岗前进行统一培训。
殷飞则认为，不应该放大暑托班这一民生项目的教育功能定位，不应该把理想的暑假生活完全寄托在这一项目上，要坚持公益取向，以防止成为校外辅导机构和资本的角逐场。各地应该在厘清暑托班性质的基础上形成长效机制，帮助在暑假中抚养孩子确实存在困难的家庭以实际的托底性帮助，如果进行拓展性的教育参观、讲座、兴趣培养等活动，应该对全社区全体儿童开放。
“这一政策对化解暑期家长对安全看护孩子的焦虑有所帮助，解决了暑期带孩子的时间冲突，在某种程度上也促进了国家生育政策的落实。”殷飞表示。
