社区工作困难且繁复，社区工作者们长期在基层第一线默默奉献，他们需要解决千家万户居民的烦忧，化解各种复杂且频繁发生的矛盾，更承担着沟通百姓与政府的重任。
陕西王益区的柿树沟社区位于城乡结合区域，人员结构复杂，过去也曾存在诸多问题。近年来，柿树沟社区积极学习“枫桥经验”，通过网格化管理，筑牢了维护社区平安稳定第一道防线，有效促进了社区文明和谐发展，先后获得全国民主法治示范社区、全国综合减灾示范社区、全国示范性老年友好型社区、市级三八红旗集体等多项荣誉。
中国妇女报全媒体记者深入柿树沟社区，与巾帼社区工作者们一同工作，体验这支“娘子队伍”自创的“四调一心”工作法。她们为辖区群众耐心热情的奉献服务，也将带动广大妇女一起参与社会治理，一同构建基层社会治理新局面。
□ 中国妇女报全媒体记者 党柏峰
□ 高晓雁 苟红莉
“多亏了社区调解，帮我们解决了这件事！”刚进入位于陕西王益区王家河南路7号的柿树沟社区时，两名居民满脸激动地告诉中国妇女报全媒体记者。
据社区工作人员介绍，这几位都是住在铜黄高速旁的居民，近日，由于西延高铁项目部在其住所房屋护坡下方施工，居民原来出行的道路变窄，且护坡泥土滑落，存在安全隐患。居民因此产生不满，要求项目停止施工。在社区网格员、妇联执委发现问题并汇报社区后，社区及时安排了相关人员进行调解纠纷，最终施工方答应对居民出行道路和住所护坡进行喷浆处理，方便居民出行，消除安全隐患，居民十分满意调解结果，于是就有了眼前这一幕。
柿树沟社区党委书记、居委会主任、妇联主席贺占宁向记者介绍，柿树沟社区属于城乡结合社区，人员结构复杂。近几年，社区积极学习“枫桥经验”，坚持“五治”融合，通过网格化管理，筑牢了维护社区平安稳定第一道防线，构建基层多元调解新局面，有效促进了社区文明和谐发展，先后获得全国民主法治示范社区、全国综合减灾示范社区、全国示范性老年友好型社区、省级标准化示范社区、和谐社区建设示范社区、最佳志愿服务组织、市级基层先进党组织、文明社区、三八红旗集体等多项荣誉。对比社区今昔状况，贺占宁不禁感慨万千，这些荣誉的取得，究其缘由，离不开社区“娘子队伍”自创的“四调一心”工作法。
部门
联调
“我们在2020年国庆节来临之际送了群众一份礼物，群众也回赠了我们一份礼物！”在社区工作者们的办公室，有一面“情系群众 为民解忧”的红色锦旗格外显眼，贺占宁笑着向记者介绍这面锦旗背后的故事。
柿树苑小区平房区的散户多年来一直使用煤、电、液化气等取暖做饭，因为平房地势受限，一直未安装天然气。2020年4月，社区网格党小组的党员、妇联执委梁金玲，社区工作人员、妇联执委刘小利在走访征求群众意见建议时，了解到24户平房居民都盼望能使用上环保节能的天然气，于是向社区党委及时反映了居民的诉求。几个月的时间里，社区积极联系小区物业单位协商，多方奔走协调，对接联系铜川市天然气公司，终于在8月份为24户居民安装上了天然气管道、气表等设施。虽然过程曲折，但是在社区、物业公司和天然气公司的共同努力下，在居民的积极配合下，问题都得到了圆满解决，这正是“联调”作用的突显。
“联调”从来不是一方的单打独斗，柿树沟社区党委与辖区7家单位平等协商，通过“五联共建”，建立起以社区党委为核心的共驻共建制度，签订共驻共建协议，协定每个单位成立1支综治联防服务队，明确1名综治工作联络员，及时排查化解本单位区域内部各类矛盾纠纷，与社区红袖章巡逻队联合开展辖区治安巡逻、法治宣传、矛盾纠纷排查等志愿服务活动，加强与相关部门的沟通联系，多渠道寻求化解群众矛盾纠纷的途径和办法，共同维护辖区治安稳定。
网格
微调
“感谢社区工作人员帮我们邻里之间化解了多年的矛盾，解决了我们家的烦恼……”据了解，这封感谢信来自2021年1月，是辖区荔枝苑A区15号楼的居民王某与妻子一同送来的。
几年前，家住三楼的王某发现自家卧室和餐厅天花板上有渗水现象，询问四楼邻居却没结果，2020年夏天，他发现天花板墙皮局部脱落，已经存在不小的破损面。为此，他多次找楼上住户理论，希望得到赔偿，但因双方意见不一致，僵持数月也没有解决。无奈之下，王某找到社区网格员反映了此事。社区妇联执委、网格员李凤梅、谢春香在上门走访了解情况后，及时将此事反馈给了社区，贺占宁详细询问了事情起因和居民的诉求，立刻安排妇联执委孙进玲上门进行调解。
在调解过程中，楼上楼下两家居民在责任归属、赔偿金额等问题上颇有争议，互不妥协，孙进玲上门十几次，耐心劝说两家居民以和为贵、各退一步，最终说服两家握手言和，由楼上住户赔偿楼下住户修缮费用，化解了这场邻里纠纷。“社区这些年为居民做了不少好事，我们非常感动。”王某动情地说。
社区相关负责人向记者介绍，柿树沟社区以12个网格为基础，推进精细化管理服务，每个网格选配1名群众基础好、服务能力强的网格员，每个居民小区单元楼选配1名素质较高、热心公益的居民为楼长，在每个居民小组按照“十户一联、联户成片”的原则选配1名片长，把服务群众的网络织得更密更细。平时居民区有了矛盾纠纷，“灵通消息”的网格员和楼片长就会第一时间赶到现场，把“闲事”管到底，通过倾听调解让居民冷静下来，和谐处理问题。网格化管理打通了服务群众的最后一百米，确保了小事不出网格，大事不出社区。
法律
助调
“很多政策和法律法规群众并不清楚，我们有义务去引导他们知法、守法、懂法、用法，帮助他们合理合规地去解决问题。”在社区“和为贵”调解室，“一级人民调解员”贺占宁笑着向记者讲述自己调解群众矛盾纠纷的小诀窍。社区有一名家庭生活困难的老上访户，贺占宁调到柿树沟社区工作后，坚持关心他、帮助他，多次把他邀请到“和为贵”调解室，耐心倾听他的心声，晓之以理，动之以情，并帮助他通过多种途径寻求帮助。在调解过程中，贺占宁还多次为其申请办理困难救助，频繁走访关心他的家庭。如今他不仅不再上访，还时常来社区参加志愿服务活动。
记者了解到，社区现有人民调解员3人（其中市级人民调解员1人），民警、律师等兼职调解员3人，成立了以专职调解员队伍，通过定期对调解员进行培训，组织学习法律法规和调解技能知识，不断提升调解员的工作能力和业务水平，并充分调动调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性，以“自己人”的身份介入调解，做到矛盾不上交。
平台
智调
“实现‘智调’，主要依托于我们的智慧化社区建设。”在社区综合服务大厅，贺占宁向记者介绍着社区情况。
智慧社区信息服务体系是“线上+线下”的综合服务模式。柿树沟社区推出了以法律服务、政策咨询等省、市、区信息平台为主的“智慧树”，居民只要使用微信“扫一扫”，就能关注各级司法部门微信公众号，了解更多法律知识、惠民政策和服务，实现让信息多跑路，让群众少跑腿的工作目标。此外社区还有效运用“陕西雪亮工程综治视联网平台”和“铜川市社会治理综合联动平台”，加强对辖区综治组织和综合业务、特殊人群、优抚人群、校园安全、社会治安、重点区域、矛盾纠纷排查化解等方面的精细化管理，精准化服务。
在社区智慧服务大厅配备了法律服务自助终端、科普e站等设施，居民可以在线学习法律知识，联系社区律师寻求法律援助服务。发挥网格化管理手机自助终端作用，通过网格员手机上传网格内巡查信息及发现问题解决情况，便于社区及时了解居民区突发状况，及时介入并化解各类矛盾纠纷。
2019年9月，社区从网格员上报的巡查信息中了解到，辖区柿树苑小区15号楼楼前的三棵大树严重倾斜，威胁到了30余户居民的安全，遇到大风大雨天气，有的居民一家都不敢进大树一侧的房间。社区迅速协调，找来专人专车转移了三棵大树，并清理了现场环境，解决了居民的后顾之忧。一位老年人感激不已地说：“感谢社区解决难题，让我能睡个安稳觉。”
坚守
初心
“其实做群众工作，归根结底，离不开一个‘心’字！你不用心，就做不到将心比心，也谈不上不忘初心，更达不到心心相印。”贺占宁提起如今柿树沟社区取得的工作成效，感慨万千。“调解工作的基本法，其实就是帮助大伙儿解开心结，群众的心打开了，问题也就迎刃而解了！”
2019年5月，柿树苑小区居民张某与楼上邻居因下水道堵塞产生矛盾，互不相让，网格员、妇联执委李秀子第一时间上门了解情况，耐心为两家居民做思想工作，最后由社区帮忙联系维修工人，两家均摊了维修费用，这场邻里纠纷消泯于无形。
去年新冠肺炎疫情形势严峻期间，社区人手紧张，疫情防控值守、宣传资料张贴、环境卫生消杀等都需要人。社区工作者们克服困难，坚持关怀与防控同步，让群众安心居家隔离。辖区居民李某的儿子从广东回来后，在家中另一处住所居家隔离，由于李某无法及时给儿子送饭，社区安排了网格员和志愿者按时为其子一天三次送饭，并送上生活必需品。“感谢你们的付出，你们辛苦啦！”李某每次遇见社区工作人员，都会真情实意地向大伙儿表示自己的谢意。
“我们麻烦点、耐心点、热心点，工作就会有温度，只要怀着一颗为民服务的情怀，党员辛苦一点，群众幸福多一点，我们的工作就有意义。”这是贺占宁一直挂在嘴边的话。
不论事情如何棘手，社区工作人员总能用心去沟通解决，找到问题的最优解，用温情的关怀，“熨帖”辖区民众的心。
在柿树沟社区“两委”班子10名成员中，8名都是女性，她们这支“娘子队伍”以女性特有的坚韧与细致为辖区群众奉献出自己的一片赤诚，在千头万绪的“家长里短”中，彰显着巾帼担当。
“像这样的社区，我们王益区还有很多，比如说桃园街道的建工路社区、红旗街道的红旗社区、七一街道的云梦堤社区等，基本上都是娘子军挑大梁，服务于基层社会治理大局。”王益区妇联党组书记、主席徐爱琴表示，对于女性参与基层社会治理的现状。“下一步，我们将持续发挥‘联’字优势，结合网格化治理实践，动员各方自治力量，将巾帼志愿者、女性社会组织等纳入基层治理体系，充分发挥基层组织与居民之间的桥梁作用，带动广大妇女一起参与社会治理，让妇女姐妹在参与基层社会治理和促进家庭文明新风尚中发挥积极性、主动性、创造性，一同构建基层社会治理新局面。”
