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湖北省十堰市茅箭区妇联创新开展“365”工作法

打造妇联组织参与基层治理柔性“引擎”


    □ 中国妇女报全媒体记者 姚鹏

    “爸爸,我已经长大了,很多人说我长得像你,但我却已经记不清你长什么样子了。”

    湖北省十堰市茅箭区妇联家调室里,当调解员将女儿写给父亲的亲笔信递给当事人王某时,王某大受触动,神情恻然。

    这是一起因为孩子医药费而起的纠纷。家住茅箭区的王某、张某离婚后,因女儿的医药费分担问题起诉到法院,案件经“平安茅箭365”平台分办到区妇联家调室,但调解一度陷入僵局。调解员更换调解方法后,选择了“背对背”调解,先是向当事人王某讲解了有关未成年人抚养、教育和保护的法律规定,劝说王某设身处地体谅一下前妻张某为了孩子健康成长所付出的艰辛,又单独对当事人张某进行了调解,请张某也设身处地考虑王某处在创业初期的难处。双方情绪逐渐平复,最终各让一步,达成调解协议。

    “除了医疗费,孩子更缺的是父亲精神上的关爱。在婚姻家庭调解案例中,达成协议是次要的,最重要的是唤醒亲情的回归。未成年人保护优先、未成年人利益最大化是婚姻家庭矛盾纠纷调解要坚持的重要原则。”茅箭区妇联家调室负责人表示。

    据介绍,近年来,十堰市茅箭区妇联以维护妇女儿童合法权益为重点,以“平安家庭”建设为抓手,积极对接全区大调解体系,不断规范区家调委建设,抓实婚姻家庭矛盾纠纷预防化解,特别是创新开展的“365”工作法,打造了妇联组织参与基层社区治理柔性“引擎” ,使婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作取得实效,取得了较好的社会效果。

    “365”工作法中的“365”, 得名于茅箭区开发的“365社会治理网络平台”,代表一年365天不间断服务。依托这个平台,妇联组织建立了婚姻家庭矛盾纠纷数据库,基层将排查到的婚姻家庭矛盾录入系统之后,平台会进行科学分类,综合研判,然后分配到相关部门调处。低风险婚姻家庭纠纷由村(社区)及时化解,在网格内解决;难以化解的中、高风险婚姻家庭矛盾纠纷由区妇联婚姻家庭纠纷调解室实行预约化解,整个化解调处过程妇联组织会全程参与、全程记录。

    为了及时发现婚姻家庭矛盾,茅箭区在每个社区均建立了由妇联主席、包片民警、网格员、社区干部、心理教练组成的家庭矛盾纠纷排查5人小组。为提升矛盾调解专业水平,打造专业、专职、志愿的“多元化”调解团队,这个区还组建起了由法官、律师、家庭服务心理教练等组成的专家调解队伍,要求律师、心理咨询师常驻区家调室,及时介入矛盾,提供疏导、调解、心理咨询等服务。区妇联干部也会轮流在家调室值周,组织谋划调解方案并参与调解工作,针对婚姻家庭纠纷比较突出的社区,还会送婚姻辅导服务、送法律服务到社区。据统计,仅2021年,该区排查婚姻家庭矛盾纠纷700余件,化解600余件。

    除了强调及时发现和调处,“365”工作法还注重对婚姻家庭矛盾的全过程介入。茅箭区家调委在行政审批局大厅为即将登记的新婚夫妇开设了婚姻课堂,重点讲解非暴力沟通、家庭关系处理等婚姻关系调适技巧,并将离婚辅导纳入离婚登记自愿选择程序,为申请离婚的夫妇提供“背靠背”专业辅导,引导当事人自愿接受调解服务,为夫妻共同财产的处置、未成年人抚养权的确定提供专业辅导意见,尽量实现“好合好散”。今年以来,已辅导申请离婚人员68对,帮助26余对夫妻重归于好,帮助完善离婚协议书50余份。

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