□ 中国妇女报全媒体记者 周韵曦

    近年来，择校热、家长和学生过度倚重校外培训、学生作业负担过重、青少年普遍睡眠不足等问题一直备受家长和社会关注。一系列问题对“破五唯”以及“破五唯”后新的评价标准何时提上议程提出迫切要求。近日，教育部等六部门联合出台《义务教育质量评价指南》（以下简称《评价指南》），用84个具体评价指标将新时代义务教育高质量发展具象化，为我国义务教育的高质量发展，践行为党育人、为国育才使命，健全立德树人落实机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了科学指南。

    3月18日，教育部召开新闻发布会介绍《评价指南》有关情况。据介绍，作为义务教育质量评价的标准和依据，《评价指南》将通过树立科学的评价导向和标准，破除不科学、不合理的评价导向和做法。《评价指南》提出了四项基本原则，即明确要求要坚持正确方向、坚持育人为本、坚持问题导向、坚持以评促建。以着力克服“唯分数、唯升学”倾向，全面提高义务教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    “这次制订《评价指南》，就是要着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，引导地方党委、政府树立正确的政绩观，切实履行举办义务教育的职责，引导学校提高办学水平，促进德智体美劳全面发展。引导全社会理解、支持义务教育，营造良好的教育生态。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示。

    吕玉刚介绍，《评价指南》从县域、学校和学生三个层面提出指标体系。“学生发展质量是学校办学质量评价的重要内容，学校办学质量是县域义务教育质量评价的重要内容，三者以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系。”

    其实，《评价指南》提出的评价指标体系的各项要求，都曾散见于各种教育法规、教育文件、教育政策中。如在县域义务教育质量评价体系中提出：“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师”“不举办重点学校”“不公布、不炒作中高考状元、升学率”等；在学校办学质量评价中提出：要严控考试的次数，不公布考试成绩和排名，实行均衡编班，不分重点班、快慢班；在学生的发展质量评价中，首先是从德智体美劳五个方面来进行全面综合的评价。

    教育部基础教育司副司长朱东斌表示，这次把各项要求系统化、集成化，围绕素质教育的导向进行系统设计、变成标准的核心目的，就是使标准更加刚性、更加硬性要求，以充分发挥评价指挥棒的作用，扭转唯分数和唯升学的不良倾向。

    值得注意的是，《评价指南》还特别要求学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。如要求学校要按照国家课程标准规定的质量要求实施教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；要强化作业的管理，包括作业的难度不能超纲、不能超标，不能有偏题、怪题；要坚持因材施教，精准分析学情，实行差异化教学和个别化指导，特别是对学习有困难的学生，要加强帮扶、指导，使他们更好地适应学习、跟上学习，达到国家规定的义务教育学业质量标准要求。

    “在过去的教育管理和实践工作中，我们对学生的教育培养工作，在教育的课程、教材等环节，关注的很多。但对教育工作的结果、学生的发展质量关注的还不太够，对投入产出效益的关注也不太够。”发布会上，北京师范大学党委副书记、校长董奇在对《评价指南》的解读中这样说道。

    董奇认为，《评价指南》把学生实际发展状况作为检验教育效果的核心指标，各个层面教育质量的评价最终都必须体现在学生是否能够得到全面发展上，这就要求县域层面、学校层面和学生层面，都要围绕学生发展质量这一核心内容。

    “大家都知道，中考、高考是我国重要的人才选拔机制，但它不可能对我国义务教育质量或者中学教育质量有一个全面评价。教育不仅仅是为了升学，还要促进学生的全面发展，关注学生的社会责任感、道德品质、身体素质、心理健康等方面，关注升学的全过程。”董奇深信，《评价指南》实施以后，会形成一个新的教育评价指挥棒。