□ 中国妇女报全媒体见习记者 高越

    5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，引发社会热议。但也有不少育龄夫妇担心生育“三孩”后，赡养与抚养负担会加重，为此，中国妇女报全媒体记者采访了相关专家。

    生育政策的调整是一种积极的方向和趋势

    第七次全国人口普查数据结果显示，我国老龄化程度进一步加深，60岁及以上人口达18.7%。其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。“到2015年年底独生子女政策退出历史舞台时，中国面临高龄、少子化的双重问题。”北京大学人口研究所副教授胡玉坤告诉记者，“三孩”政策有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略。

    “调整生育政策是从整个国民经济的发展以及积极应对人口老龄化等方面所提出的综合性政策。”中国人民大学社会与人口学院副院长姚远表示，“‘三孩’政策代表着一种积极的方向和趋势，并不等于说每一对育龄夫妇都要生三个孩子。”

    南开大学社会工作与社会政策系教授关信平同样认为，“三孩”政策给了老百姓更多自由选择生育的权利。而具体到每个家庭，可以根据自己的需要制定计划，从实际情况出发决定生几个孩子。

    国家卫健委调查显示，在想生而不敢生的家庭中，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%。胡玉坤告诉记者：“对生育率产生影响的因素有很多，包括社会经济文化，以及微观层面的个人与家庭的多方面因素。”

    胡玉坤认为，唯有更积极和更有力地全方位跟进整体性配套衔接措施，各个领域的改革都切实到位，方有可能打消育龄夫妇的顾虑。

    赡养与抚养的双重问题：需各方多措并举

    调整生育政策从长远来看，可以缓解人口老龄化，增加劳动力，促进经济的发展，但对于“上有老下有小”的育龄夫妇家庭来说，赡养与抚养压力还需要政策、社会与政府的多方面分担。

    姚远认为，解决赡养问题不仅仅是家庭内部的事，“从国家层面来说，需建全养老服务和保障的相关政策和体系，提高养老质量。”

    在关信平看来，在养老问题上政府应起到牵头和设计的作用。需要让老年人有经济保障，加大养老保险的覆盖率，还要解决长期照料的问题，结合商业性服务、非营利组织和政府提供的服务，发展居家养老、社区养老和机构养老。对有支付能力的人，通过商业来提供服务，对于没有支付能力的人，可以由政府来兜底。“政府补贴一点，市场转移一点，社会支持一点，自己花费一点，调动各方面的积极性来解决问题。”

    关信平表示，在养老问题方面，可以科技的发展来代替劳动力，将科技融入老人护理与生活保障中，将服务的重点转移至老人更需要的情感陪护中。

    而对于抚养问题，关信平认为应该坚持“儿童优先”原则，应当由家庭和社会共同负责儿童的发展，从儿童的教育和健康等方面提供保障，让儿童有一个良好的成长环境。关信平建议对于不同的家庭要有不同的政策，针对低收入家庭可以提供保障，减免税收和给予生育补贴。

    在配套支持措施中，国家卫健委有关负责人提到要提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支，完善生育休假与生育保险制度等。中华女子学院副院长刘梦认为，以上措施对于推动构建家庭友好型社会有着重要意义。

    她建议，在育儿方面，可以由单位或社区提供相应的托儿服务，减轻职业女性的育儿负担。在儿童教育方面，缩小教育差距，平衡优质教育资源，降低养育孩子的成本。

    全方面完善生育社会支持，减轻家庭负担

    “生育的社会支持是一项综合性、立体化和全方位的系统工程，需要更多部门和社会方方面面的全力配合和协调。”在胡玉坤看来，值得关注的是“三孩”政策中的配套支持措施。“需要对生育妇女及其家庭的财政支持做出制度化安排。将长期以来由家庭完全承担的育儿成本逐步转向由整个社会来分担。”

    值得注意的是，多一个孩子并不只是“多一双筷子”的事情，养育子女的成本除怀孕养子外，还包含着扩大住房的成本等等。

    关信平表示，想要提升生育意愿，必须要解决住房问题。他认为，政府应该根据经济的发展更进一步加强对住房保障的投入，要保证每个家庭都有基本住房。同时，政府应规范租房市场，让租房的家庭租得放心，住得稳定。

    “我觉得‘三孩’政策的配套支持措施还是比较全面的，并不是一放了之。”刘梦建议，有关部门应深入了解各群体的具体需求，提供更加专业和人性化的服务，“如果能积极落实，对促进生育意愿有着非常重要的意义。”刘梦充满信心地说道。