·开栏语·

    近日召开的中央财经委员会第十次会议指出,“把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，并提出在高质量发展中促进共同富裕。    近年来，作为农民共同富裕的根基和农民走上共同富裕道路的物质保障，各地农村集体经济得到了不同程度的发展，农民的物质生活水平普遍提高，但仍然存在发展不平衡、人才缺乏、后劲乏力等现实问题，成功的案例很多，面临的挑战也不少，一些人对要不要大力发展或如何发展农村集体经济还有困惑。为此，创周刊从本期开始开设“集体经济发展之道”栏目，聚焦农村集体经济发展，总结农村集体经济发展的成功经验，探讨农村集体经济高质量发展的路径和对策。

    ■ 史玉根

    乡村产业是农村集体经济的重要支撑。近年来，各地通过注入项目资金，扶持村集体发展乡村产业，取得了明显成效，一些“空壳村”集体产业实现了“零的突破”，许多集体经济薄弱村走上了富强之路，但也有一些村庄实施产业项目并不顺利，有的收益不太理想，有的甚至半途而废。

    一名硕士研究生前不久回乡调查，向笔者讲述了老家村庄在发展集体产业项目过程中遇到的困境。

    该村是一个传统古村落，村集体没有一个像样的产业。2019年上半年，该村响应当地政府发展集体经济的号召，成立了一个专业合作社，获得了数万元的发展启动资金。用这些钱发展什么项目？由于时间仓促，他们来不及进行详细评估，便决定尝试种植经济价值较高的优质草莓，村干部负责管理。然而，由于村里没有种植过草莓，既无技术又无经验，田间管理跟不上，种下的草莓基本上都没有结果。

    2020年，该村争取到了50万元发展资金。吸取前一年的教训，他们不再种草莓，改种普通蔬菜，大棚日常管理仍由几名村干部轮流负责，实在忙不过来才请村民帮忙。这一年，蔬菜种植比较顺利，但到了收获时节，没有客商来收购，村干部也不愿意出去推销，最后请包村干部出面协调，让乡政府全部收购。由于产量和经济价值都比较低，几个大棚的蔬菜只卖了几千元，连人工成本都没能收回。

    有政府的大力支持，也不缺资金，该村的集体产业项目为何难有起色？笔者以为，从技术层面分析，一是种植品类选择不当。优质草莓虽然经济价值较高，但他们缺乏种植技术和种植经验；普通蔬菜虽然易于管理，但经济价值低，种植规模小，收益受到很大制约。二是田间管理不精细。草莓没有结出果子、蔬菜产量低，主要原因还是生产人员管理不到位。

    该村发展集体经济产业项目，从种植品类的选择到田间管理，基本上都由几名村干部包揽，村民被排除在决策与执行事项之外，只有部分村民受雇参与。村集体经济合作社主要也是村干部负责，普通社员在决策过程中缺乏话语权。村干部全程参与产业项目，甚至直接负责大棚日常管理，虽然精神可嘉，但他们都缺乏种植经验和种植技术，而且都有村务在身，参与产业项目过多过细，显然力不从心。

    该村的情况并非个例。如何避免重蹈覆辙，促进集体经济健康发展？不妨从以下几点尝试“破局”。

    首先要真正发挥农民的主体作用，让村民积极参与产业发展。村组织要加强宣传和引导工作，让村民认识到发展集体经济的重要意义，从而提高参与集体经济发展的自觉性和积极性；还要建立科学的参与机制，比如，集体经济合作社或公司可以实行股份合作制，让集体经济组织成员人人入股，户户有股，激励村民以主人翁姿态，积极主动参与产业发展的决策与生产经营等各个环节，群策群力，推动集体经济发展。

    其次，发展产业需要相关技术和经验，不仅需要村民参与，更需要能人带领。很多成功的案例告诉我们，有致富能人参与和带领，产业发展就可以避免少走弯路，以较小的付出获得成功。具体实施办法因村而异，或聘请致富能人参与管理，或把产业项目承包给致富能人，村集体按固定比例从收益中提成，而承包人则可以多收多得，激发承包人的积极性，从而实现双赢。

    第三，因地制宜，科学决策。产业项目的选择，是一个十分重要而艰巨的决策过程，作为村集体经济组织的决策者，一定要以背水一战的心态认真做好产前评估，广泛听取村民意见，积极采纳合理建议，因地制宜，量力而行，选准适合当地实际的项目。例如，像该村这样的古村落，与选择自己并不擅长的项目相比，开发、利用本村的古建筑和传统文化等资源，发展乡村旅游产业项目，更有一定的产业基础。