浙江省金华市金东区妇联和区检察院联合创建“未成年人公益观察”机制，各级妇联干部、“美丽大姐”志愿者全员化身公益观察员，联动检察院、法院、公安、民政、教育等部门，协助开展侵权线索收集、后续关心关爱未成年人权益保护工作。现12个乡镇（街道）未成年人公益观察点已全覆盖，在全市范围内率先建成

    □ 中国妇女报全媒体记者 姚改改

    □ 陈婺

    侵权现象发现难、保护措施跟进难是一直以来未成年人合法权益保护的两大难题。虐待、监护缺失等行为包裹在“家务事”的隐秘角落里，未成年人权益保护之光如何穿门入户般照亮有需求者，成为解决难题的关键。

    去年7月，浙江省金华市金东区妇联和区检察院联合创建“未成年人公益观察”机制，各级妇联干部、“美丽大姐”志愿者全员化身公益观察员，联动检察院、法院、公安、民政、教育等部门，协助开展侵权线索收集、后续关心关爱未成年人权益保护工作。现12个乡镇（街道）未成年人公益观察点已全覆盖，在全市范围内率先建成。

    一年来，无论是刚性的法律保护还是柔性的日常关爱，金东区未成年人合法权益保护工作的新力度随之显现。

    线索处置顺畅衔接 未成年人监护权缺失实现立案零突破

    5月21日，金东区法院依法支持了未成年人囡囡（化名）祖父俞先生的请求，判决撤销囡囡生父母的监护人资格，指定俞先生为监护人。赶在囡囡生日的前一天，囡囡长达5年无户籍的“黑户”生活画上句号。

    这是民法典实施以来，金东区撤销监护人资格第一案，其背后是金东未成年人公益观察点及其机制的一次精准出击。

    “眼看孩子快到读小学的年龄却落不了户，我天天催儿子去办，也让村委会做工作，但儿子就是置之不理。”时间回溯到区检察院受理之初，深受困扰的俞先生在村妇联主席的建议下，来到区“美丽大姐”工作室寻求未成年人公益观察点的帮助。当天，该线索经过核实，通过公益观察员的联动机制移交至区检察院。凭借强有力的司法介入，囡囡的困境最终迎刃而解。

    自未成年人公益观察点设立起，金东近万名“美丽大姐”，义务围绕困境儿童救助、校园安全、侵害事件等方面积极开展线索报送。线索在检察院、法院、公安、民政、教育等有关部门间共享，形成强势的权益保护合力。

    “美丽大姐”的观察哨什么时候吹响？除了一手线索的报送，当取证过程需了解当事人情况时，公益观察员的所见所闻还成了供有关部门参考的信源。“‘美丽大姐’公益观察员因为身处当事家庭周边，除了能及时发现异常情况，还能凭长期观察或是亲邻乡情打破戒备心理，获取真相。”在金东区检察院第二检察部主任胡又文看来，公益观察员的作用绝不只是消息面的简单覆盖。

    过去一年里，因为有了公益观察员的积极参与和相关机制的运作，金东区未成年人监护权缺失立案实现零的突破。这意味着当地对“家务事”的兜底性保护落实得更加强有力。

    截至目前，全区公益观察员已通过及时提供未成年人保护问题线索，推动检察院未检部门支持变更监护权案件3件，进行监管职责督促1件，解决临时照料责任归属问题1件。

    撬动资源日常陪伴 “三色”守护特殊未成年人成长

    基于一次次未成年人权益保护的成功实践，如今的未成年人公益观察机制通过“一月一排查”“一格一姐”进网格联万家等机制常态化开展特殊未成年人家庭排查。密集的走访排查使得观察点“目光如炬”，也催生了更加润物无声的日常关爱机制。

    在金东，特殊未成年人家庭根据家庭和谐的程度，分红、黄、蓝三色等级实行“三色”管理。其中，蓝色家庭单由村级妇联进行关注，黄色家庭报乡镇妇联一并关注，红色家庭由区、镇、村三级妇联共同关注。

    去年，“三色”家庭管理又整合了公、检、法、司、民政等部门资源的六个公益团队的力量。警情联动帮帮团、家庭教育指导帮帮团、未成年人帮教团、巾帼公益律师帮帮团、和美娘家人帮帮团、婚姻关系辅导帮帮团等，以各级“美丽大姐”工作室为平台，携带人力、知识资源，参与特殊未成年人家庭的日常服务。

    暑假期间，赤松镇的“美丽大姐”在走访中发现一些低保儿童也渴望和其他孩子一样学唱歌、学画画。于是，金东区妇联和赤松镇妇联通过公益团队，招募到浙师大的学生和返乡大学生，组织28名孩子集中学习，于是，呵护“小候鸟”成长的公益暑期托管班应运而生。

    “‘美丽大姐’未成年人公益观察员既是金东区未成年人保护的一线哨所，也是提供更优质基层未成年人保护工作的推动者，区妇联还将运用公益观察机制，进一步建好‘哨所’，强化未成年人保护工作资源的调配运用，更快地构筑起‘六位一体’未保新体系，助力县域治理现代化。”金东区妇联党组书记、主席汪丹说。