■ 粟裕

    近日，由全球化智库与全球经贸治理研究网络主办的“中国加入世界贸易组织20周年”国际研讨会在京举行。WTO上诉机构前主席、清华大学国际争端解决研究院院长张月姣接受媒体采访时表示，中国正在呼吁WTO成员共同努力，尽快恢复争端解决机制运行，同时对上诉机构进行改革，提高效率，使得WTO“皇冠上的明珠”继续发光。

    中国加入WTO20年获得好口碑

    作为首位中国籍WTO争端解决机制上诉机构成员、主席，张月姣在日内瓦工作的八年多时间里，参加了40起上诉案件的审理和交换意见，其中在10起上诉案的审案庭做“首席”。她见证了WTO争议解决机制的运转和成员国对争议机制的积极参与，中国也在使用运用规则捍卫合法权益方面更成熟。

    张月姣认为，中国加入WTO的20年对WTO是一个巨大贡献，也是国际贸易史上一个重大的历史事件，中国加入WTO所产生的无形资产是不可估量的。今后在WTO规则制定，还有贸易制度审议和争议解决中，中国都会作为主要成员之一作出积极的重大贡献。

    “中国对国际承诺的执行是非常严肃和认真的，在执行裁决方面做得很好，无论裁决如何，中国认真履行了国际义务，获得了很好的口碑。”张月姣透露，WTO上诉机构的法官对中国政府遵守国际法，积极参与国际法的制定予以赞赏和肯定，这也对推动国际构建人类命运共同体，起到了引领作用。

    恢复上诉机构“不能再拖”

    一直以来，WTO争端解决机制是WTO四项职能中最成功的，被誉为“皇冠上的明珠”。由于个别成员持续阻挠，上诉机构成员数量不足，WTO争端解决机制上诉机构于2019年12月10日之后停摆。“恢复上诉机构迫在眉睫，不能再拖更长时间，否则争端会越来越多，不利于WTO争端解决机制的完善，也不利于各成员复苏经济的信心。”张月姣说。

    她认为，各成员要拿出政治意愿，要按照WTO规则快速地真正地解决争议。目前多边贸易谈判是WTO很重要的职能，但争端解决机制不能取代谈判功能。她建议，在专家组和上诉机构两级解决争议的机制基础上，增加多元化解决方式和可替代的解决方式，可以考虑磋商和调解等方式。

    第二个20年中国会做得更好

    对于未来中国在WTO的角色与行动，她表示，中国加入WTO第一个20年硕果累累，第二个20年会做得更好。中国在国际国内经济治理的两个循环中，首先将中国的经济发展好，继续改革开放，特别是完善社会主义市场经济，发挥企业在国际贸易公平竞争中的作用，扩大生产链，补短板、增效益，提高人民生活水平。

    此外，在对外经贸方面，张月姣也表示，中国继续积极参加WTO改革，积极参加区域自贸协定谈判与加入，高质量办好“一带一路”项目，促进国际贸易和投资便利化的健康发展，维护以WTO为核心的国际多边体制，为推动国际经济治理和促进国际贸易发展发挥更大作用。