● 对女教师而言，家庭经济条件、个人收入是影响生育意愿的普遍因素，子女教育、住房以及工作强度则是影响中小学教师生育意愿的基本因素
● 建议从开展育儿假、完善乡村学校基础设施建设、优化师资结构、扩大托育服务供给、转变教养观念、平衡教师工作与生活六个方面入手，构建生育友好型社会，推进三孩生育政策及配套支持措施的落实
● 要破解教育、养育私人性和私立性的藩篱，应倡导家庭、学校与社会协作式共同育儿，形成互助、节约、有质量的养育与教育新生代的社会环境
□ 中国妇女报全媒体记者 周韵曦
近日，一篇题为《“三孩政策”背景下中小学女教师生活现状及生育意愿研究》的文章引发社会关注。
女教师群体有着怎样的生育意愿？哪些配套支持措施的落实有助于构建生育友好型社会、进一步提升她们的生育意愿？日前，中国妇女报全媒体记者采访了文章作者之一、北京师范大学教育学部教授郑新蓉，以及研究团队成员之一的中央民族大学教育学院讲师林玲。
家庭经济条件、个人收入是影响女教师生育意愿的普遍原因
教育部最新统计数据显示，我国教师总数已达到1792.97万人。其中，2019年教育统计数据显示，女性专任教师占专任教师总数的比重在学前教育为97.79%，普通小学为70.02%，初中为57.80%，高中为54.73%。
文章指出，教师这一职业群体具有较高的女性比例，且伴随教师队伍年轻化的发展趋势，育龄群体比重增加。同时，教师群体的收入待遇相对稳定，受教育程度相对较高，具备较好的养育素质与能力。
对郑新蓉来说，教师群体呈现“女性化”“年轻化”这两个特点，据此她和团队认为，有必要了解作为适龄婚育主体，中小学女教师目前的工作、婚育情况。通过统计问卷数据，郑新蓉和林玲发现，中小学女教师的生育意愿并不高。如何解释这一现象？怎样回答由此产生的疑问？文章从多个维度追因。
文章指出，对女教师而言，家庭经济条件、个人收入是影响生育意愿的普遍因素，子女教育、住房以及工作强度则是影响中小学教师生育意愿的基本因素。
从职业角度，文章提到，超七成的女教师认为“三孩政策”可能使女性在职场上处于更加弱势的地位；从育儿成本角度，文章提到，生育多孩加重了女教师的育儿压力，由于教育工作者的工作与生活都是以儿童为工作对象，她们面临着双重挑战；从价值观角度，文章提到，当代青年对自我需求、婚姻质量更为重视，这也从一定程度上解释了女教师的低生育意愿。
“人们对中小学教师这一职业的从业状态可能过于理想化。”郑新蓉特别提到，调查发现，除了中小学教师实行严格的坐班制、工作量普遍超负、乡村女教师难以兼顾工作和家庭等客观情况外，虽然教师群体经济收入相对稳定有保障，但整体收入并不算高。
林玲告诉记者，在区域、教师群体类型和学校类型均有所覆盖的情况下，问卷得出：66.97%的教师家庭年收入不足10万元，家庭年收入达到10～15万元的教师家庭仅占19.63%。
基于教师职业特殊性细化政策措施
哪些因素能提升中小学女教师群体的生育意愿呢？
问卷显示：对于不想生育的普通女教师来说，改变其生育意愿最主要的因素是收入水平提高、工作量减少和教育成本降低。
“女教师的生育和养育配套政策覆盖面是非常广的，再加上教师身份多样，政策的细化分类是非常必要的。”郑新蓉说。
基于教师职业的特殊性，文章建议从开展育儿假、完善乡村学校基础设施建设、优化师资结构、扩大托育服务供给、转变教养观念、平衡教师工作与生活六个方面入手，构建生育友好型社会，推进三孩生育政策及配套支持措施的落实。
郑新蓉将可以采取的促进政策通俗地划分为两类：花钱的与不花钱的。“花钱的”即让政府进行投入，提供政策支持和财力物质支持。“不花钱的”则是倡导社会合作、因地制宜、盘活社会资源等号召性举措。
就“花钱的”来说，郑新蓉建议，在边远和艰苦的农村（牧区）学校建立面积较大、设施比较完备的教师公寓，以便兼顾教师的育儿和养老；设立边远艰苦地区女教师生育保险；鼓励单位建立托儿所，解决三岁前带孩子问题；为教师子女就学提供一定的方便，例如建立教师子弟学校。
就“不花钱的”来说，她建议，可为女教师提供每胎一年左右的生育假期，保留公职可以延至两年；夫妻均为乡村教师的，疏通现行政策解决跨地区调动，方便教师的工作和生活。
除此之外，当前教师队伍还面临一大挑战，即教师总量短缺，生育政策放开后随之而来的入学（园）高峰，加重女教师生育、教育双重负担。
“女教师占大多数，一旦怀孕休假，后备力量哪儿来？要有个‘蓄水池’，在促进专业化的同时‘广开师路’。”郑新蓉认为，“蓄水池”里的教师可以是内部调节、分担任务，依据人口峰值提前整合教师资源，也可以是动员、开发社会资源或者教师志愿者。
在家庭内部，家庭分工和养育方式，也影响着女教师的生育意愿。
在郑新蓉看来，应该强调家庭、学校与社会协作式共同育儿，“养育和教育应该是上一代人对新生的一代人整体影响的过程，这也是现代教育的公共性或者养育公共性建立的基础。”
郑新蓉透露，她与林玲正在撰写的一篇文章中，就围绕这一现象提出新的建议：要提高教师群体生育意愿，就要破解教育、养育私人性和私立性的藩篱，倡导社会养育和集体养育，建立家庭与社会中一代成年人与一代儿童之间随时可及、亲民友善、可信赖、相对稳定的教育养育关系，减少生养、教育的无效浪费，形成一个互助、节约、有质量的养育与教育新生代的社会环境。
