■ 中国妇女报全媒体特约撰稿 姜浩远

    日前，德国联邦内政部部长南希·费瑟、德国联邦家庭事务部部长莉萨·保斯与联邦刑事警察局局长霍尔格·明希共同公布了2021年德国亲密伴侣暴力问题的最新数据，相关案件数量的持续增长引发社会热议。鲍斯呼吁，应尽力提供全面的、低门槛的反暴力支持服务，并覆盖城市与乡村地区。

    约25%德国女性受到过伴侣的暴力伤害

    联邦刑事警察局的数据显示，德国的家暴案件数量仍处于较高水平。2021年，警方共记录143604名亲密伴侣暴力的受害者，犯罪类型从故意伤害、跟踪、强奸到谋杀等等。虽然这一数字相较2020年减少了3%，然而整体发展趋势不容乐观：在过去的五年中，该数字总共增加了3.4%。上述案件中，80%的受害者为女性，79%的施暴者为男性。

    2021年，共有369位亲密伴侣暴力受害者遭遇谋杀，共121人被杀害，其中109人为女性，12人为男性。此外，由亲密伴侣暴力导致过失致人死亡案件共发生六起，包括四名女性受害者与两名男性受害者。因此，共113名女性和14名男性因亲密伴侣暴力丧生。

    联邦刑事警察局局长明希指出，施暴者的性别比例显著体现出家庭暴力中普遍存在父权观念和传统角色模式的影响。此外，酗酒也是亲密伴侣暴力中不容忽视的因素，23%的施暴者在作案期间受到酒精影响。

    然而，警方提供的数据尚不足以反映家暴问题的真实现状。内政部部长费瑟强调，统计数据只能反映出向警方报告的部分案件，还有更多案件未纳入统计。家庭部部长鲍斯估计，三分之二的女性受害者没有选择报案。

    呼吁建立更全面的支持服务

    两位部长希望鼓励更多女性受害者及时向警方举报，并提高警方对相关问题的认识。内政部部长费瑟称：“我们决不能接受对女性的暴力行为，必须坚决地直面它。无论是心理还是身体层面的暴力，对女性施暴的男性都是罪犯。”费瑟表示，不应淡化暴力行为中女性的受害者角色，“如果男人因为女人是女人而杀害她们，那么对这一话题的强调就是恰当的，也是必要的。”

    家庭事务部部长保斯指出，许多亲密伴侣暴力受害者害怕寻求帮助。“这就是为什么我们需要一套全面的、低门槛的支持服务，并覆盖城市和乡村地区。”2013年起，联邦政府开始资助全国性的“暴力侵害女性”求助热线服务，热线全天候开放，受害者可以匿名举报，并免费获得18种语言的帮助，该项服务主要由各联邦州与城市负责。

    此外，联邦政府通过了联邦资助方案“共同反对暴力侵害女性行为”，该项目资助女性收容所和专门咨询中心的扩建与翻修，并计划在2020年至2024年期间，每年为项目投入3000万欧元。然而，女性收容所等面向家暴受害女性的支持设施仍长期面临资金不足的问题，目前德国约有350家女性收容所，另外还有约100家庇护所。保斯称，“众所周知，目前的设施仍然太少了。”

    联邦政府推出一系列新措施

    针对日益猖獗的家暴问题，德国联邦政府正在积极研究一整套措施，以期在全国范围内进一步提升对家暴受害者的保护和咨询服务。各联邦州、城市和社会各界也将参与其中。

    2018年，德国创办“共同反对暴力侵害女性行为”圆桌会议，会议代表来自联邦政府、各联邦州和城市。鉴于当前已有的支持服务并不充分，而且存在巨大的地区差异，联邦政府希望与各联邦州和城市合作，进一步推进发展面向暴力受害女性及其子女的支持系统，并达成具有约束力的协议。为此，联邦政府希望制定一项法规，以增加受害者获得保护和咨询服务的机会，并为支持服务的财政保障建立统一框架。

    2022年11月1日，德国人权研究所成立性别暴力问题独立报告研究中心。该研究中心旨在建立可靠的数据基础，以呈现性别暴力的趋势和发展，并就预防和打击此类暴力提出行动建议。研究中心将定期提交全面报告，对性别暴力的范围和程度进行汇总，并展示《伊斯坦布尔公约》的执行情况。第一份报告将于2024年出版。

    此外，联邦政府将在家庭事务部设立专门的联邦州协调办公室，以制定跨部门的战略，用于预防和打击针对女性的性别暴力。与此同时，联邦政府还计划进行一系列调查，以增强数据对现实情况的反映程度。由联邦家庭事务部部、联邦内政部、联邦刑事警察局等部门联合组织的德国暴力犯罪情况调查预计将于2025年完成。