山东省德州市夏津县妇联创新提出打造“强基固网”社会治理妇联模式，采取试点先行、全面覆盖的工作思路，促进基层妇联在基层社会治理中作出积极贡献。今年，县妇联将分阶段、分层次、分区域开展相关工作，以“强基固网”工程为抓手，擦亮“红津强帼”品牌，向着“巾帼美·党旗红”的工作目标迈进

    □ 中国妇女报全媒体记者 姚建

    □ 王丹青

    如今在山东省德州市夏津县，有14处“网红打卡地”在农村妇女中颇受欢迎。每个月，都能看到她们围在窗口前，用手中的积分换取生活用品。

    中国妇女报全媒体记者了解到，这14处“网红打卡地”，是由夏津县妇联组织建立的“妇联强基固网兑换点”窗口，基层妇联干部等通过积极参与结对帮扶工作，可获取一定的积分。

    积分兑换，是夏津县妇联启动的“强基固网”工程中的重要一环。据介绍，今年以来，为破解基层妇女如何参与社会治理工作的难题，夏津县妇联以“强基固网”社会治理妇联模式为抓手，深度“审题”、对标“破题”、高效“解题”，打造了一批有温度、有感情、有凝聚力的基层妇联组织。

    审题：基层妇女工作受制约

    夏津县妇联主席王艳琨告诉记者，通过前期走访调研，她们发现，妇联组织在推进家庭文明建设、基层社会治理等方面，既担负着义不容辞的责任，也具有先天优势，但基层妇联组织、人员能力水平参差不齐，制约着妇联组织职能的发挥。

    为此，夏津县妇联创新提出打造“强基固网”社会治理妇联模式，以网格化管理、社会化服务为指向，采取试点先行、全面覆盖的工作思路，通过提升村妇联主席、执委委员工作能力和水平、提高广大妇女的综合素质，巩固广大妇女群体参与社会治理效能，促进基层妇联在基层社会治理中作出积极贡献。

    同时，为保障“强基固网”社会治理妇联模式顺利推广实施，夏津县妇联牵头建立了“社会组织+县直单位+乡镇+村庄”四级联动机制，各社会组织、县直单位分别与乡镇、村庄建立工作联系制度，主动帮助其解决存在的问题。

    破题：提升能力与激发动力并重

    “这是我刚拿到的《‘两会一测’记录本》，里边包含了妇联工作清单、服务热线、积分兑换表等内容。”郭清华向记者展示着手中的记录本。

    夏津县妇联工作人员说，要想让“强基固网”工程真正落到实处、看到效果，必须“双管齐下”，既要提高基层妇联干部的办事能力，又要激发基层妇联干部的办事动力。为此，夏津县妇联创新制定了“两会一测”工作机制，即“妇建例会”“妇女议事会”“满意度测评”。

    村妇联主席在村内根据妇女群众实际状况开展大走访、大调研活动，对走访过程中妇女群众反映强烈的“急难愁盼”问题和发现的优秀典型进行商讨，并根据情况研究制定下一步工作计划。

    每隔半年，夏津县妇联将会邀请第三方采用实地调研、访谈、问卷的方式对妇女干部服务效果进行专业评估，对基层妇联的工作进行群众满意度测评，根据测评结果对标工作中的优势与不足，提升基层妇联干部的工作能力。

    另一方面，为激发基层妇联干部、广大农村妇女参与妇女工作的积极性，夏津县妇联通过推行积分管理制度，将参与精准化结对帮扶的人员纳入积分兑换范畴，在改善基层妇联干部生活水平的同时，最大程度巩固、强化基层组织建设成果，提升广大妇女群体参与社会治理效能。

    解题：工作有清单，服务更精准

    何为精准化结对帮扶？王艳琨说，这是该县妇联推动基层妇女工作实现服务多元化的一次有益尝试。

    在形成“社会组织+县直单位+乡镇+村庄”4级联动机制后，由社会组织向县直单位、乡镇、村庄提供技能培训、心理辅导等服务，县直单位和镇村则以“多联共促”的模式与镇村进行结对帮包。据统计，目前已有48个县直单位参与，共结对帮扶特殊妇女儿童243名。

    要想让基层妇女工作更加精准有效，夏津县妇联还在妇联工作基础上，综合妇女群众关心的“急难愁盼”问题，制定了职责清单12项，尽力有效避免管理、服务的“盲区”出现。

    与此同时，夏津县妇联一方面在村级建网络，充分使用好1000余个“妇女微家”网格，以“妇女微家”为基站，每50名妇女群众建一个联系点，通过网格管理，精准有效处理妇女维权、邻里冲突、家庭矛盾等问题；另一方面则借助“津治理”数字平台打造“数字妇联”，妇女群众可将身边“急难愁盼”事项上报，由网格长进行解决，村级解决不了的事项上报到“津治理”平台，由涉及部门给出办理意见，妇联也会根据妇女群众反映的问题对工作重心进行调整，将政策、培训、宣讲、服务等全部向群众需求看齐。

    王艳琨表示，“强基固网”工程通过建设纵横交织的网络化妇联组织体系，激发基层妇联组织活力，切实把妇联组织建设改革的成果转化为工作效能。“今年，县妇联将分阶段、分层次、分区域开展相关工作，以‘强基固网’工程为抓手，擦亮‘红津强帼’品牌，向着‘巾帼美·党旗红’的工作目标迈进。”王艳琨说。