□ 中国妇女报全媒体记者 王春霞
“全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。”看到自己从2015年就参与的基层立法联系点工作写入立法法修正草案，全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘颇为自豪，“明确了基层立法联系点的法律地位，回应了人民群众对法治建设的呼声和期盼。”
连日来，立法法修正草案受到女代表女委员的热议。
坚持和发展全过程人民民主写入立法法修正草案
基层立法联系点开通了国家立法“直通车”。盛弘多年来参加全国人大法工委虹桥街道基层立法联系点工作，她深切感受到群众参与立法的意愿和能力大大提高，民主和法治的氛围越来越浓了。
立法法在修改过程中也曾多次在虹桥街道基层立法联系点征求意见。盛弘告诉中国妇女报全媒体记者，大家建议加强基层立法联系点工作，希望加强立法活动的宣传，创新公开形式，提高群众知晓度和参与度。“全国人民代表大会常务委员会工作机构加强立法宣传工作，通过多种形式发布立法信息，介绍情况，回应关切。”修正草案增加了这一条，回应了大家的建议，“这将促进更多居民更大程度更广范围了解立法，进一步提高参与立法的积极性。”盛弘说。
修正草案完善民主立法原则，贯彻落实党的二十大精神和全过程人民民主重大理念，在现行立法法第五条中增加一款规定：立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。坚持和发展全过程人民民主写入立法法修正草案，受到多位女代表女委员的高度肯定。“此次立法法修改更加注重坚持和发展全过程人民民主。在修改的过程中也广泛征求意见，数次向我们基层人大征求意见。”全国政协委员、云南省德宏州人大法制和监察司法委员会副主任委员卓君佳说。
“全过程人民民主在各地立法中都有体现。”全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍多年担任当地立法机构咨询专家。她告诉记者，地方在立法过程中通常会公开草案广泛征求意见、召开论证会、开展调研等，体现了立法的公开性、民主性。她所在的山东省临沂市在开展涉及环保地方法规、供热条例等立法工作时，公众参与度很高，“供热室内温度低于多少摄氏度以下可以投诉，在什么情况下可以要求退费，与群众的切身利益相关。”
明确合宪性审查相关要求
多位女代表女委员都谈到此次立法法修改的重大意义。
立法法条文抽象，同时也非常重要。“立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，是法律制定的‘母法’。”卓君佳告诉记者。
卓君佳说，此次立法法的修改深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势新要求，总结了实践经验，对进一步加强和改进新时代立法工作，完善立法体制机制，推进高质量立法，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系具有重要意义。
全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕曾多次提出关于立法法的修改建议，部分建议得到了采纳。方燕说，修正草案落实党中央重大决策部署，对进一步健全立法体制机制、规范立法活动、完备我国法律体系、提高立法质量和效率具有重要意义。
在方燕看来，此次立法法修改具有四个亮点，即政治性、法治性、人民性、改革性。修改立法法是新时代推进全面依法治国、依宪治国，建设社会主义法治国家的重要举措。修正草案落实宪法修正案和党中央有关精神，将现行立法法中的“法律委员会”修改为“宪法和法律委员会”。明确法律案起草和审议过程中的合宪性审查要求，强调了立法的合宪性，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力的法治保障。
卓君佳认为，立法法修正草案加强了党对立法工作的全面领导，对立法的指导思想与时俱进作了完善，明确了合宪性审查相关要求，保证在法律起草和审议过程中，及时解决合宪性、合法性问题。
增强立法协同性时效性
“修正草案将行之有效的实践经验上升为法律。”卓君佳说，如根据近年来实践经验，对全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制修改完善；对地方性法规、规章的立法权限和程序修改完善；增加“专项立法计划”“立法宣传工作”“地方协同立法”等内容。
程萍认为，立法法修正草案增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，是对新时代高质量立法工作的新规定新要求新实践。立法的协同性，有助于将此前偏重职能部门立法转变为多领域多部门综合协同立法，能够有效推动发展实践需求与立法工作的良性互动。立法的时效性，能够充分保障新兴领域立法步伐，及时满足人民对物质和精神需求的法治保障。
全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏比较关注的是，总则部分更加完善充实宪法实施与监督，完善立法决策和改革决策相衔接相统一的制度机制，建立区域协同立法工作机制，进一步完善备案审查制度，能够使我国社会主义法治体系更加完善。
卓君佳来自云南省德宏州。“对于德宏来说既有民族立法权又有地方立法权，立法意愿还是比较强烈的。”卓君佳说，自1987年至今，德宏相继颁布实施了1件自治条例和9件单行条例，3件地方性法规。这些条例的制定和实施，在保障公民权益、维护民族团结、传承民族文化、促进经济社会发展等方面起到了良好作用，有力推进了依法治州进程。同时，也存在立法专业人才缺乏、立法技术水平欠缺等问题。建议加强对地方人大立法工作的指导和协调，加强人大立法队伍的培训工作。
方燕建议，在立法法修改生效以后，发挥律师等队伍的作用，广泛开展立法法普法宣传；做好与其他相关法律法规及地方性法规、自治条例和单行条例规章的规范和清理工作；建立线上线下基层立法联系点，更好地体现全过程人民民主。
