□ 中国妇女报全媒体见习记者 高越

    “群众为重，民生为本”，这是北京市三八红旗奖章获得者、全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院副院长，民建中央妇女委员会副主任孙洁一直以来的信念。作为一名从事社会保障研究的专家学者，多年来，她不断增强专业素养，持续为群众代言和发声。

    察民之所需，让提案“接地气”

    在第十三届全国政协委员五年任职期间，孙洁委员共向全国政协提交提案超100件，经审查立案96件，其中包括深化基层医疗卫生体制改革、完善多层次医疗保障体系、建立长期护理保险和第三支柱个人养老金制度、推动社会保险费征收体制改革等。每一件都与保障民生息息相关。

    为了让自己的提案更加“接地气”，她在长期积累的基础上，随时针对一些社会热点、难点问题进行调研，练就了很强的敏锐性，“要能够对社会问题精准识别并精准判断，并在此基础上开展广泛调研。”这是她多年来总结的经验。

    每年2月份，孙洁都会充分利用寒假时间，想尽办法走到各界群众中进行调研，和专家进行座谈，调查走访各类企业，借此了解民生发展的实际问题，“只有跟大家去交流沟通，才能把一直在脑海中的思想和观点真正落地。这个过程对于学者型政协委员非常重要。”在她看来，这种灵活的探讨方式能发现很多比较深入的问题，也会迸发出更多灵感。

    2022年9月，她提交的《关于在养老保险全国统筹中加强中央事权减少并规范央地共同事权的提案》在2.9万件提案中脱颖而出，荣获第十三届全国政协优秀提案奖，她作为21名获奖代表之一上台领奖。“那一瞬间，我觉得非常荣幸，也更加充满动力。”孙洁回忆道。

    让女性农民工群体更充分享受生育保障

    2015年11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。但这一决定如何落地仍需更多论证，关注生育保险和医疗保险问题多年的孙洁，随即着手开展调查。

    经过调研，孙洁发现生育保险的开展仍有许多不适应社会发展的地方。其中第一个问题就是，制度覆盖面窄。2014年5月发布的《企业职工生育保险试行办法》规定的生育保险的保障对象只有城镇企业的已婚女性职工，没有把广大的行政、事业单位、乡镇企业、个体经营者以及城乡居民纳入生育保险的范围之内，造成了其他人员丧失了享受生育保险待遇的权利，以及公共卫生资源享受上的不公平。

    “受此影响最大的是农民工群体。我国有2.6亿农民工，其中外出打工近1.7亿人，女性约占30%，总量接近4980万。这样一个数量庞大的群体，当时的生育保险几乎完全没有覆盖。”孙洁说。

    第二个问题是职工生育保险参保率低。“有的人想参保却无法参保，还有很多无需参保的人，单位却一直为其缴费。”孙洁表示。

    此外，还存在生育保障制度公平性不足的问题。

    在充分调研和论证的基础上，2016年两会孙洁提交了《关于将生育保险并入医疗保险制度的提案》。提案上交后没多久，孙洁就收到了相关部门的回复，后人社部、财政部联合发布通知，明确生育保险和基本医疗保险合并实施。2019年，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》。

    孙洁欣慰地说：“这是给近5000万女性农民工群体的最大福利。”

    持续呼吁建立长期护理保险制度

    孙洁长期关注失能老人照料问题。从2013年担任全国政协委员以来，她就提出推动建立长期护理保险的相关提案。“当时很多人都不了解，问我失能老人的护理费用还可以报销吗，觉得特别不可思议。”她笑着说。

    所幸，在各界的不断呼吁下，长期护理保险制度也很快进入试点，“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”困局正在破解。

    多年来，孙洁不忘初心、深耕社会保障领域，她说，“我们国家在短短20年时间，创造了让14亿人普享社会保障的奇迹，是社会保障制度改革最大的成功之处。但也还存在一些短板，政策也需要进行一些动态调整。”在孙洁看来，这就是作为政协委员不断努力的意义，“要更多地去呼吁和宣传”。

    作为一名社会保障专业的教育工作者，孙洁还创造性地将社会保障理论研究、政策分析与实际案例结合起来，“我会将自己在政协的相关提案、相关部门的答复、调研中的第一手材料分享给学生，引导他们关注社会开阔眼界，做到忧民所虑、为民发声。”孙洁说。