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南川区委、区政府高度重视未成年人保护工作，搭建未成年人保护工作的四梁八柱，以“天平护未”法治品牌为切入点，探索建立了全方位的涉诉未成年人司法保护体系，建设了国家级青少年法治教育实践基地，率先在全市实现了涉未案件100%开展家庭教育指导，未成年人犯罪案件同比下降27.27%。
■ 中国妇女报全媒体记者 任然
■ 乐丁
审判长、检察官、律师和被告，一群稚嫩的学生转换身份在“法庭”上摆事实、列法条唇枪舌剑，法律的刚和人性的柔在这个学生版“模拟法庭”上交融，台下的观众无不为这群孩子们充满法理情的表演所打动。南川区委副书记、区长施崇刚等领导在旁听席上全程旁听。这是5月31日，在重庆市南川区青少年示范性综合实践基地举行的全市首个按1:1比例打造的集审判、旁听、羁押、合议办公等功能于一体的固定“模拟法庭”揭牌活动上的一次模拟庭审。
出席揭牌仪式的施崇刚表示，近年来，南川区委、区政府高度重视未成年人保护工作，不断完善儿童福利保障制度，贯彻落实未成年人保障政策，搭建未成年人保护工作的四梁八柱，以“天平护未”法治品牌为切入点，探索建立了全面覆盖、全程关怀、全方位保护的涉诉未成年人司法保护体系，建设了国家级的沉浸式、体验式、情景式的青少年法治教育实践基地，构建了上下联动、多方参与、高位推进的未成年人保护工作格局，形成了基层社会治理的新路径新实践。
过去，司法机关对未成年人保护的关注更多聚焦于刑事案件，大量因离婚纠纷、财产纠纷处于困境的未成年人得不到关爱帮扶，而走上违法犯罪的道路。
为了改变这样的局面，南川区从全方位全流程关爱涉诉未成年人入手，建立“天平护未”机制，将关注对象从过去重点关注刑事案件中的未成年罪犯、未成年被害人转向全面关注家事纠纷、人身损害赔偿等民事案件及行政、执行案件中的涉诉未成年人，覆盖所有与诉讼程序、案件事实、裁判结果相关联的未成年群体，打通了基层社会治理中发现问题与解决问题之间的障碍。创新全程优先办理、审前亲职教育、诉中建立档案、判后关爱回访、聚力综合保护“五步工作法”，对涉诉讼案件中发现的生活困难儿童、事实无人抚养儿童、家庭监护缺失儿童等重点群体进精准帮扶，实现未成年人审判和家事审判深度融合，推动形成全社会共同参与、审前判后全程关怀、对象囊括所有涉诉未成年人的全方位综合保护体系。
以最有利于未成年人为理念
南川区法院秉承最有利于未成年人的理念，对未成年人案件全程优先办理。成立了以院长为组长的少年法庭工作领导小组，挂牌设立少年法庭，从各条线选派法官组建未成年人案件专门审判团队。同时转变就案办案思路，组织研讨涉未成年人案件审理思路及案件背后的社会治理问题，专题分析论证各类型案件涉未保护侧重点。对涉未案件实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先阅卷”，提前掌握案件缘由，分析案件对未成年人的影响，拟定审判执行方案，严格把控审执时效，切实提升案件办理效率，涉未成年人案件办理时间同比缩短了整整15天。
父母是未成年人最好的老师，怎么让父母在未成年人犯罪中发挥出最大的正面教育作用？南川区法院将亲职教育放到了审前，与区妇联联合成立家庭教育指导站，建设集视频教学、圆桌调解、剪影展示等为一体的“天平护未”工作室，联合开展庭前家庭教育指导，率先在全市实现了涉未案件100%开展家庭教育指导。
每个孩子都是不同的个体，每个涉未案件都有独特的方面。在注意保护未成年人隐私的前提下，法官在刑事案件中分类建立涉未成年被告人、受害人档案，同时根据掌握涉诉未成年人心理健康、生活需求等状况，对所有涉未案件按照重点关注、一般关注分级建立详细信息档案273份，将留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、家暴受害儿童、家庭监护教育缺失儿童等列为重点关注类别，使涉诉未成年人的教育帮扶更有针对性更有温度。
未成年人社区矫正对象重新犯罪率为0
审判终结并不是教育帮扶的截止，判后的关爱回访也决定了涉诉未成年人能否健康成长。南川区建立了以司法、民政、教委、妇联等单位组成的帮扶体系和区、镇街、村社区组成的涉诉未成年人三级关爱体系。妇联、团委联合招募具有心理学、教育学等相关资质的志愿者和热心公益的法院干警组建关爱小组。通过实地走访或电话联系等方式，对已结案的涉诉未成年人家庭进行回访，重点回访未成年人生活学习是否存在困难、抚养费是否得到及时支付、家长监护教育义务是否恰当履行等情况，发现涉诉未成年人问题的，反馈各相关单位切实履责。
对因交通事故、人身损害赔偿纠纷造成生活困难的儿童，通过司法救助、特困人员救助、纳入最低生活保障范围等方式给予保障救助；对因父母离异或家庭变故造成义务教育阶段辍学、思想厌学的涉诉未成年人，帮助解决入学问题；将心理障碍、性格孤僻、青春期叛逆未成年人纳入“12355青少年服务站”“未成年人法律服务站”重点服务群体……一项项跟踪关爱措施打通了基层社会治理中问题发现与问题解决之间的障碍，引导各部门积极开展社会治理，高度重视对未成年人权利的司法保护工作，不断细化未成年人综合司法保护方法路径。
南川区实现未成年人犯罪案件同比下降27.27%，能取得这样的成效是因为南川区深刻地意识到，未成年人的事是全社会的事，教育帮扶涉诉未成年人需要各方共同参与。南川区建立了由公检法、民政、教委、妇联等单位共同参与的联席会议机制，对于回访中发现的较大影响和有特殊性的问题提交联席会研究。区法院建立了人身安全保护令案件受理快速通道，依法及时作出人身安全保护令。区法院、司法局联动对判决生效的未成年罪犯进行回访和延伸帮教。组织基层民警、妇联工作人员、村社干部等深入基层开展涉家暴培训。推动将“模拟法庭”编为南川区青少年示范性综合实践基地固定法治教育课程。通过构建涉诉未成年人三级关爱体系、社会各界共同参与涉诉未成年人保护的工作格局，形成“1+5”长效机制，促进司法保护与家庭、学校、社会、网络、政府保护等五方力量有机结合，实现了“1+5>6”的良好效果。
