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河北省承德市基层妇联组织建设改革的实践探索

农村妇女“做主角”乡村治理“有模样”


    □ 中国妇女报全媒体记者 周丽婷

    在新形势下,基层妇联组织如何引领联系服务妇女群众投身基层社会治理,助力乡村振兴?中国妇女报全媒体记者近日到河北省承德市调研基层妇联组织建设改革情况,这里正在以宽城满族自治县碾子峪镇孤山子村“孤山爱相守微家”、隆化县山湾乡的“和谐十二家”作为样板进行探索推广。记者深入两地,和妇女群众面对面,听她们讲述“自己”如何“当家做主”;如何“群策群力”拿出“锦囊妙计”,参与基层社会治理,打造宜居宜业和美家园。她们的干劲儿和热情深深地感染着来到这里的每一个人。

    “孤山爱相守微家”托起乡风文明

    6月2日,孤山子村20多名妇女姐妹相约在“妇女微家”——村民小组长张桂花的家,就“如何进一步改善村里人居环境,加快美丽乡村建设”这一话题展开了讨论。

    “村里发展得越来越好了,我们更应该大力支持村里的各项工作,环境变得越来越好,自己住着也舒心啊。”

    “环境好了,受益的是我们所有老百姓,搞好环境卫生,不用说,我们也得尽力干。”

    ……

    大家你一言我一语,各抒己见。有人提出了问题:“村里有一部分老年人有乱堆柴草、东西随便放等行为,这些半辈子养成的生活习惯一时半会儿不好转变该怎么办?还有个别特殊困难家庭,实在没有时间和精力顾及自家环境卫生,这样的问题该如何解决?”

    妇女们经常聚在“妇女微家”讨论村里的大事小情,商量解决问题的办法,而像这样的“妇女微家”在孤山子村还有24个,村里统一称呼“妇女微家”为“孤山爱相守微家”。

    孤山子村位于宽城县中南部,全村总面积11.53平方公里,共计19个村民小组3202人,是全县人口第一大村。2020年宽城县委批准成立了孤山子村二级党委,进一步强化了党建引领和村基层党组织的战斗堡垒作用。孤山子村妇联还进行了换届,选配主席1人、副主席1人、执委9人、妇女代表62人。

    “村里男性几乎都在矿上做工,妇女就是治理乡村的骨干力量。”孤山子村妇联支部书记李海燕告诉记者,村里因为有19个村民小组,便在此基础上根据户数情况建起了24个“妇女微家”。也因此,“妇女微家”成为村里妇女们最活跃的阵地,大家在这里进行读书看报、学习宣传、矛盾调解、关爱帮扶等活动。“妇女微家”里大家商议的事情、讨论的意见、提出建议等,妇女小组长们(或者叫“微家家长”)会及时进行整理汇总上报,随后村妇联会召开妇女小组长会议,再进行商讨解决和安排下一步的工作。

    “靠这种方式,我们这几年解决了村里的好多事情呢!”村妇联主席刘艳自豪地给记者列举着:比如每周一次的巾帼共建和美乡村清洁行动;巾帼创业示范街的招商及管理;待业村民的就业工作,按照“困难家庭和零就业家庭优先”的原则,共安置52人就业,其中女性43名;村里敬老爱老、扶危济困,还有村民积分奖励制度的施行等等,都是在“妇女之家”“妇女微家”中,在村妇联的主导下先行讨论然后顺利开展的。

    “强化思想引领,抓好教育培训,不断提升广大妇女的综合素养;坚持民生至上,认真履职尽责,让发展成果最大限度惠及村民;厚植乡风文明,弘扬时代新风,精心绘就乡村振兴新画卷。这就是我们村妇女要担负的责任。”李海燕说,“我们要为打造全国‘乡村振兴’示范村和北方‘两山’理论践行示范村,发挥妇女‘半边天’作用。”

    目前,宽城县妇联又将孤山子村作为改革试点,探索实施党建、综治、妇联“三网融合”基层社会治理新模式。宽城县妇联主席吴力华介绍,“三网融合”就是将62名妇女代表作为网格员,嵌入党员联户“邻里互助组”,嵌入村级综治网,打通服务村民的“最后一米”。

    在孤山子村走走看看,整洁干净的街道,美丽温馨的庭院,一拨儿拨儿正在练习抖空竹迎接大赛的村民,还有下午四点放学后在读书微家里看书的孩子们,把一个富裕、安宁、祥和的山村呈现在记者眼前。

    “和谐十二家”推动乡村善治

    随着端午佳节临近,6月12日,隆化县山湾乡山湾村的“妇女之家”正在商讨为全村老人包饺子、包粽子的事情。

    网格员胡文兰说:“自己家里有很多柳蒿可以拿来用,还有冬天储存在地窖里的酸菜可以做馅。”

    “还是用新鲜的蔬菜做馅儿比较好。”志愿者刘晓芳提出了自己的看法。

    “咱们这次迎接老人的时间要严格把握,不能再出现让老人在村口等很久的情况,最好车开到家门口,好事做到家嘛!”网格员马显娜说。

    “咱们这次可以增加一个与儿女视频的环节,有些老人不会用手机,咱们可以现场给老人在外的儿女发视频连线,既让儿女放心,也能缓解老人思念儿女的心情,让在家和在外的村民都感觉到咱们村的温暖。”其他人也纷纷出谋划策。

    类似这样轻松热烈的议事场景是近来山湾乡积极推进“和谐十二家”红色网格化基层互助治理模式后常见的场景。

    隆化县山湾乡立足乡域实际,在基层社会治理中大胆创新,按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则,建构“和谐十二家”基础互助网格,即:1户网格指导员(村组干部或骨干党员)+1户网格“管家”(村民代表或乡贤能人)+12户基本农户。截至目前,全乡11个村构建了196个红色网格,配备196名网格员,其中65名为女网格员。同时,每个村在网格中创新建设了道德文化促进会、说理委员会、农民合作社等组织,聚焦聚力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

    隆化县妇联主席李显东告诉记者,山湾乡妇联在市、县妇联的指导下,一是把“妇女之家”、儿童活动室、妇女维权室等阵地建设融进智慧综治中心,为基层妇女参与基层治理提供了阵地堡垒;二是积极动员妇女群众争当网格员,争当志愿者,积极参加村道德文化促进会、说理委员会、农民互助合作社等自治组织,在参与中贡献巾帼力量。

    张显茹是网格员,也是村里的养牛大户、典型的妇女致富带头人。“前几天,喂牛的玉米秸秆湿了,需要雇人晾晒,我用工都先想着我网格里的村民,这样既方便还让大家挣了钱。”张显茹说,“有些村里的工作我都不用挨家挨户去跑,村民在我这儿干活儿的时候,我跟唠家常似的就把工作传达了。”

    “和谐十二家”的志愿者中,大部分都是妇女,她们参与到乡村治理过程中来,能更好地收集妇女声音、服务广大妇女群众。在道德文化促进会的组织引导下,妇女组成的志愿者队伍常态化举办饺子宴、孝老敬亲和典型评比等爱心公益活动,培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风,对“和谐十二家”网格化互助治理模式的深化和推广起到了很好的推动作用,使山湾乡妇女成为基层社会治理中一道亮丽的风景线。

    隆化县县委副书记、政法委书记王建文表示,山湾乡将治理触角延伸到每个家庭,激发广大群众参与社会治理的积极性,构建起过程人人参与、成效人人评价、成果人人共享的社会治理新格局。

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