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近日，全球人权治理高端论坛在北京举办，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾应邀参与论坛。在中国外文局国际传播发展中心和西南政法大学人权研究院共同承办的“国际合作与全球人权治理”分论坛上，与会专家学者围绕“平等、合作、发展：《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年与全球人权治理”主题，积极交流，坦诚对话，为全球人权事业发展贡献真知灼见，共同推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。
■ 中国妇女报全媒体见习记者 景韵润
6月14日至15日，全球人权治理高端论坛在北京举办，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾应邀参与论坛。
当今世界各国相互依存，全球命运与共，如何才能更好推动全球人权事业发展、完善全球人权治理？中国是如何积极参与全球人权治理的？为人权领域的国际对话与合作提供了什么新思维？
在中国外文局国际传播发展中心和西南政法大学人权研究院共同承办的“国际合作与全球人权治理”分论坛上，与会专家学者围绕“平等、合作、发展：《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年与全球人权治理”主题，积极交流，坦诚对话，为全球人权事业发展贡献真知灼见，共同推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。
各国有权利自由选择人权发展道路
“不同的文明像生长在不同气候、开放在不同土壤的花朵。”中国外文局国际传播发展中心副主任范大祺表示，各国的人权发展道路不同，对人权内涵的理解也不尽相同，“但促进和保护人权，推动国际人权事业发展进步是我们共同的目标。”
“人权不是美国人的人权，是全球所有人的人权。”在《自由思想》杂志主编让-皮埃尔·帕吉看来，如今很多发达国家、富裕国家，在“尊重人权”的借口下，把一些条件强加于发展中国家、穷国，限制了这些国家的发展，侵犯了他们的人权。“应该由发展中国家自己来做主，建立联盟，提起倡议，在各个方面展开合作，才能让全人类实现共同发展。”
“我们相信，当地球上的80亿人和470万中非人过上幸福的生活时，人权才有意义。人民的福祉是最大的人权。”中非共和国外交部主管国际合作与多边事务专员马藏戈·姆博亚·圣·西尔分享了中非共和国的人权发展理念。据介绍，中非共和国矿产资源极其丰富，自1960年独立以来，发展势头一直被别有用心的黑暗势力阻挠。“强加于他国照搬他国的人权保护方式，只会造成挫败感和伤害。我们从根本上认为，国际合作应该建立在健康和友好交流的基础上。它必须有利于公平、正义、团结，而不利于分裂和对抗。因此，希望走自己的人权发展道路的国家不应被国际社会以虚假借口排斥在外。”
昆明理工大学管理与经济学教授黎尔平在发言中阐释了中国的全球人权治理理念在东南亚地区的实践。他表示，中国与东南亚国家的交往主要聚焦在发展与安全两大主题，通过经济和社会发展以及社会安全稳定，为实现人权保障奠定坚实的基础。“与以往西方国家只关注公民权利和政治权利不同的是，中国政府倡议的全球人权治理还关注经济社会和文化权利，关注发展权。因为各种权利相互依存，对于发展中国家发展权尤为重要，发展表现在中国与东南亚国家的发展与贸易方面。”
安全、发展、合作：全球人权治理的中国方案
“以安全守护人权”“以发展促进人权”“以合作推进人权”——这是中国推动完善全球人权治理提出的最新主张，为促进国际人权合作提供了重要指引，引发与会者广泛共鸣。
外交学院国际法学教授张爱宁指出，维护世界和平与安全，是个人人权得以保障的内在要求之一。“一切人权的享有皆与安全问题密切相关，不仅生命权、自由权和人身安全权如此，所有其他的公民权利和政治权利以及经济、社会和文化权利，也都只能在安全的、没有恐惧的环境中充分地享有。”
如何以国际安全与发展合作促进全球人权治理？张爱宁表示，世界各国应汲取两次世界大战历史教训，反思导致俄乌冲突发生的深层次原因。国际社会，特别是联合国，不应对某些国家进行战争鼓噪和战争宣传的做法坐视不理。“全世界爱好和平的国家和人民，特别是联合国会员国，有义务采取措施在本国开展和平教育，预防、禁止、惩治鼓噪战争的宣传和做法，并就此进行国际合作。”
“中国的外交政策发挥了多重作用，不光为本国利益，而且为人类的共同利益努力。”瑞士前驻华武官、汉学家贺彼得在对中国外交政策思想以及善治理念的解读中表示，当中国最近成功地与伊朗和沙特阿拉伯以及印度和巴基斯坦之间进行对话和接触时，这些努力的初步成果已经显现。
“中国是推动世界人权发展事业的行动派，真正做到以和平促发展，以发展促人权。”新华社研究院特约研究员叶书宏表示，中国的菌草技术帮助非洲和南泰国家的百姓摆脱贫困，中国参与南苏丹、马里等冲突地区的维和任务，在人权理事会为发展中国家仗义执言，提出人类命运共同体的顶层理念和全球文明倡议等主张，拉动了近万亿美元的投资规模，为沿线国家创造42万个工作岗位，帮助4000万人摆脱贫困。
“中国分别从推动共同发展等几个方面为世界人权事业发展打基础、添动力。”叶书宏介绍，2021年底，新华社在五大洲的53个国家进行了全球人权治理的民意调查，结果显示93%的受访者认为生存权、发展权是首要基本人权，调查结果反映了海外民众的真实感受，也体现了中国人权理念所代表的全球性共识。
“《维也纳宣言》中重申发展权利是一项基本的、不可分割的权利，也是基本人权的组成部分。”西南政法大学人权研究院执行院长张永和指出，应当将发展置于全球宏观政策研究的突出位置，平等发展经济伙伴关系和推动多边合作。
“以合作推进人权，相互尊重，平等相待，践行全球文明倡议，加强文明交流互鉴，通过对话凝聚共识，共同推动人权文明发展进步。”在叶书宏看来，中国文明以协和万邦的智慧，内生出胸怀天下，统筹兼顾、包容多元的文明传统，为解决今日世界之问题提供了可借鉴的模板。
叶书宏表示，中国立足和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，探索为人民谋幸福的发展新路，凝聚构建人类命运共同体的全球共识，形成了独具中国特色的治理智慧，“这份思想财富不仅属于中国，也属于世界。”
倡导推动人权领域的国际对话与合作
“实践证明，如果缺乏各国之间的对话与合作，全球人权治理就会面临困境。”张永和认为，通过国际合作保证人权有着悠久的历史，《联合国宪章》《世界人权宣言》、九大核心人权公约等人权文书都是国际合作和发展人权的结果，“我们号召国际社会携手面对共同的人权挑战，在相互尊重、交流互鉴中切实推进全球人权治理。”
张爱宁提出，当代人权保护不仅包含着个人对自己所处的那个社会和国家的要求，个人人权的享有程度还与地球其他部分、其他国家和社会紧密相连，包含着对世界和平、安全、发展、合作的要求。
“依据《世界人权宣言》，个人的权利和自由能否获得充分实现不仅与国内秩序有关，也与国际秩序相关联。”在张爱宁看来，人类命运共同体理念是世界百年未有之大变局背景下对上述“国际秩序”的一种创新构想，为加强国际人权合作，推动全球人权治理，提供了新思维。“人类命运共同体下的全球人权治理更加注重人权的全面发展、人权的共同发展、人权的包容发展和人权的可持续发展，如果将实现这一切的全部基础和前提浓缩成一个词，就是国际合作。”
为了加大合作力度，进行真正的对话，巴基斯坦外交部联合国司司长乌斯曼·伊克巴尔·贾顿建议，国际社会必须促进非政治化、非对抗、客观、公正的人权原则，应该尊重不同的联合国人权机构所通过的授权，避免给联合国人权理事会造成过多议程负担。韩中全球协会主席禹守根认为，有必要对联合国人权理事会、联合国人权高专办、联合国教科文组织、国际特赦组织、人权观察等机构进行体制重组和改革，以使这些组织适应当前的时代，促进和保护人权。
对于中国如何以合作加强和改进全球人权治理，分论坛上，专家学者们阐释了自己的思考。北京大学国际关系学院教授罗艳华指出，中国积极倡导并认真践行在人权领域的国际合作，先后5次高票当选联合国人权理事会成员，迄今已加入了26项重要的国际人权条约，对于已经加入的条约，认真履行条约义务，曾被联合国经社文权利委员会誉为履约审议的模范。北京理工大学法学院教授肖君拥表示，相信未来中国将继续在全球人权治理中发挥作用，在国内，以推进中国式现代化为主线，不断推动中国人权事业发展进程，在国际上，将坚持国际公平正义与对话合作，践行真正的多边主义，积极参与联合国人权事务，广泛同各个国家开展人权交流合作，在国际人权治理中更好地发挥建设性作用。
“促进和保护人权是全人类的事业，需要我们大家共同努力。”西南政法大学校长付子堂表示，希望各国朋友继续高举和平发展、合作共赢的旗帜，牢记“平等”“合作”“发展”三个关键词，以人类命运共同体理念为指导，积极参与全球人权治理体系改革与建设，共同加强团结合作，凝聚共识，为全球人权保障与治理贡献智慧和力量。
