开栏的话
儿童是城市未来的主人，是城市治理的“最大公约数”。儿童事业发展水平已成为衡量社会文明程度和城市发展水平的重要指标。2021年9月，国家发展改革委联合22部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出开展儿童友好城市建设试点。目前已公布两批建设国家儿童友好城市名单。本版面开设《儿童友好城市调研行》专栏，旨在探索入选建设国家儿童友好城市名单的城市目前的发展情况和先进经验，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。
■ 中国妇女报全媒体记者 茹希佳
“儿童友好”是城市高质量发展的重要标识。近年来，江苏省苏州市张家港市始终坚持将儿童友好理念融入经济社会发展，以“出圈”思维撬动“出彩”成效，以“儿童友好”促进“城市美好”，用可感可知的“城市温度”呵护港城儿童茁壮成长。
张家港市政府妇儿工委副主任、市妇联主席孙惠芳介绍：“这两年我们新改建的48%以上的口袋公园，都充分融入了儿童友好理念，增添了大量儿童游乐设施。我们还围绕社区、学校、医院和文化场馆等重点儿童活动区域，进行专项建设提升，以点带面，拓展对孩子们友好有爱的活动空间。”
截至目前，张家港市共试点建设19个社区、16所中小学校（幼儿园）、21处交通慢行系统、8个研学基地、4所医院（医疗机构）、1个儿童友好乡镇，儿童友好的城市图景正在港城大地徐徐展开。
近年来，张家港市先后成立以市长为组长的儿童友好城市建设工作领导小组，出台《张家港市儿童友好城市建设实施方案（2021—2025年）》，推出“城市建设20条”，“儿童友好城市建设”被写入张家港市“十四五”规划、党代会报告、政府工作报告和改革试点项目，张家港市各项政策、资源正持续向儿童倾斜。
儿童友好城市，有力度更有温度
“谢谢老师，说出来我舒服多了！”14岁的小云因家庭矛盾时常失眠、厌学，通过村儿童主任的初步评估，获得了民政、教育、卫健、妇联等多个部门提供的个性化指导。个案服务的顺利开展得益于张家港市关爱青少年生命健康联席会议机制。
2022年，张家港市制定《张家港市心困未成年人关爱服务实施细则（试行）》，建立预防、评估、干预、转介机制，实现未成年人心理问题早预防、早发现、早诊断、早应对。
中国妇女报全媒体记者了解到，针对儿童早期发展，张家港市在全市三级以上医院均建设儿童友好医院的基础上，成功创建江苏省儿童早期发展基地，提供涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的综合服务，2022年以来，累计服务87952人次。
与此同时，张家港市拥有涉托服务机构91家，实现建制乡镇（街道）普惠托育全覆盖；在全国率先实现集团（联盟）化办学城乡学校、公民办学校和各学段“三个全覆盖”；落实涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿和儿童各阶段的全程出生缺陷防治服务，常住人口新生儿疾病筛查实现全覆盖。
坚持最有利于儿童，托起更美好的未来
“去年的30次服务很有效，小明顺利适应了新学校的生活，真为他高兴！”“是啊，今年他可以调整服务频次了吧？”社工徐锦秀和宋莉正在讨论新一年度的困境儿童分类评估。
张家港市在江苏省率先实现困境儿童个案管理分级服务全覆盖。从5个维度、10个模块、172项指标，对困境儿童进行风险等级评估，制定五级服务清单，累计开展个案管理2410例、提供专业服务超1万人次。
近年来，张家港市坚持“家庭尽责、政府主导、社会协同、融合发展”的工作模式，开发“E—益童家园”系统，实现精准排查、实施动态监测，将困境儿童细分为6大类55小类，每月发放补贴近86万元，做到“应保尽保”。
据统计，近700名困境儿童全部纳入社会医疗救助保障范围，在苏州率先实施困境儿童综合险，保险赔付率最高达87%。建立未成年人保护热线运行、侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人岗位从业查询、突发困境未成年人应急联动和个案会商、监护缺失未成年人兜底监护等常态化工作机制，着力营造儿童健康成长的友好环境。
“一米高度”看城市，倾听孩子的心声
“这个阅读角坐着好舒服！”“沙坑是我弟弟最喜欢的地方。”儿童友好小小观察团正在张家港市乐余镇乐江儿童友好社区观察调研。
张家港市坚持“儿童+”工作理念，成立以小小观察团为代表的儿童参与队伍，实施儿童参与培养计划，组织开展“一米看港城”等活动，探索研究儿童参与城市公共事务、基层治理以及城市发展的可行方式。通过“向美好生活奔跑”亲子马拉松赛等活动，推动儿童与城市同生长、共美好。
今年，张家港市妇儿工委办、市教育局、市妇联等16个部门联合制定《张家港市推进家庭教育工作实施方案》，为建设覆盖城乡的家庭教育服务体系提供根本遵循。130个学校“幸福家长驿站”、200余个社区家庭教育指导服务站、500余人的家庭教育指导服务团队，也将“普惠+特惠”的指导服务送到家庭和孩子身边。
孩子现在的样子，就是城市未来的模样。张家港这座政策包容、服务高效、权利共享、空间丰富、环境安全的“友好之城”，正以“一米高度”，实现港城高质量发展与儿童友好的“双向奔赴”。
