■ 中国妇女报全媒体记者 高峰
■ 冉鹏 刘玲玲
“基层强则国家强，基层安则天下安。社区治理事关千家万户，是城市治理服务的重要板块，是社会治理体系最末梢、最关键的一环。”贵州省遵义市委组织部副部长杨先易采访时表示，随着城市化进程加快，各种利益主体多元，群众对社区服务有了更高的要求，做好社区工作，就是要强化基层党建引领，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，依靠并充分调动多元力量共同参与，提高应急反应能力和管理水平，更好地把握民情民意，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
今年以来，遵义市着眼解决城市党组织在基层治理中暴露出的工作力量薄弱、缺乏有力统筹等问题，实施“力量下沉·网格赋能”行动，通过整合资源、多方联动，定人、定点，定责等方式，将干部“整编成团、细分为组”，切实推动机关企事业单位干部精准下沉一线，深度参与基层社会治理。
划细网格 配强力量
“我们将原来5个网格进行全面梳理、精准划分、责任定人，细化调整为7个网格，按照‘4+N’模式充实网格工作力量（即‘1名县直机关企事业单位科级干部、1名县直机关企事业单位正式干部、1名街道办事处正式干部、1名社区干部，N名志愿者’），组建‘名城先锋·帮帮团’，让服务更精准、成效更显著。”汇川区洗马路街道汇川社区党总支书记马旺萍说。
汇川区按照“因地制宜，合理划分”的原则，科学划定网格1258个，围绕‘建体系、摸信息、优机制、求实效’等重点任务，组织2822名干部陆续分批到包保村（社区）开展集中报到，与村（社区）干部并肩作战，走街串巷、上门入户，全面摸清联系包保网格布局、居民主要类型、重点人群分布等基本情况，不断提升基层治理服务效能。
为进一步充实网格力量，遵义市充分借鉴脱贫攻坚、乡村振兴联系包保机制，由县区县处级领导干部联系包保街道（乡镇）和工作情况相对复杂的网格，县直机关企事业单位科级干部作为第一网格长负责网格，市县机关企事业单位干部作为网格力量的重要补充，“红跑跑”“红管家”等兼任基层组织“移动网格助理员”，全部编组进入网格，形成逐级压实责任、齐抓共管的制度体系。
截至目前，遵义市共有3.3万余名干部到社区报到，市县两级住建部门积极发挥物业党建联建作用，将所有规范、体系成熟的物业公司物管人员作为网格员、楼栋长人选，实现精细化网格管理全覆盖目标。
下沉一线 为民解忧
“这户居民年纪比较大，子女都在外省，只要有空我们就会陪她唠嗑……”红花岗区北京路街道火车站社区党支部书记夏可敏正在向前来报道的干部详细介绍着居民的情况。
今年以来，按照“4+N”编组要求，全区55个区直机关企事业单位、15个镇（街）4000余名下沉干部由“第一网格长”带领，陆续分批到包保村（社区）开展集中报到，村（社区）干部带头走街串巷、上门入户，全面摸清联系包保网格布局、居民主要类型、重点人群分布等基本情况，建立“网格化+微信群”，细化居民信息“明细账”，实现服务群众“零距离”。
“老曹同志可是解决了我们的大麻烦呢，以后我们就不用再去老城区购物了。”仁怀市鲁班街道和平社区居民王果芬为下沉干部竖起了大拇指。
曹远江是仁怀市自然资源局副局长，成为和平社区的下沉干部后，他积极融入群众，和他们交心谈心，在接到居民反映社区人口密集，没有相应配套的购物超市的不便后，曹远江充分发挥自身专业职能和资源优势，主动对接上级部门，在街道党工委配合和支持下，大型商超将在不久后建成开业。
“干部下沉，不仅实现了群众话有地方说、困难有人帮、问题有人管、民生有人问的目标，还能在应急处突情况下，迅速将各级力量汇集起来快速响应，切实提高网格平时管理和应急处置的能力。”市委组织部有关负责人表示。
“力量下沉·网格赋能”行动开展以来，遵义市各级干部会集一线亮身份、作表率，累计入户走访群众92万人次，收集问题建议近1.6万条，帮助基层解决“急难愁盼”问题5964个，得到居民群众的交口称赞。
设岗定责 争当先锋
走进余庆县子营街道石洋湖社区，便民服务大厅悬挂的下沉石洋湖社区干部岗位服务作战图颇为引人注目，在服务作战图上，社区网格长、下沉干部、楼栋长、党员中心户信息直接标记到每个网格、楼宇，“有困难可以找谁？”“下沉社区如何开展服务？”一目了然。
自推进力量下沉社区工作以来，石洋湖社区共接纳组织派遣干部416名，如何发挥好下沉干部作用，让他们更好为社区居民服务？设岗定责是关键。石洋湖社区坚持“报到在社区、服务在小区”，全面落实下沉干部设岗定责、服务清单等工作。
新蒲新区设置“1名县级干部任组长+1名科级干部任副组长+N名党员干部”的组织架构，根据工作单位、专业、岗位等特点，对编入社区（村）网格的党员干部明确“七大员”职责分工，“平时”做好自身单位工作的同时积极参加编入网格相关工作，“急时”全部到达网格开展相关工作。
为了提升治理效能，遵义制定“双网格长”工作机制，对“双网格长”、下沉干部、网格员、楼栋长、联户长等精准定责，建立网格日常任务清单。“双网格长”即县直机关企事业单位科级干部担任第一网格长，平时了解网格基本要素，协助社区网格长和社区协调解决群众急难愁盼问题。
建立“双评议双报到”机制，将下沉干部报到、社区开展工作情况纳入年度考核，并作为组织提拔使用、晋升职级、评先评优、民主评议党员的重要依据，对无故不参加或下沉网格后添乱、不作为的，及时调整并取消年度评先评优资格，有效防止“一去了之”“一报了之”现象，确保行动取得实效。
