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广覆盖多层次齐参与 精准普法彰显实效

——妇联组织落实“八五”普法规划工作综述


    □ 中国妇女报全媒体见习记者 景韵润

    夏秋之交,四川省凉山彝族自治州越西县梅花镇打土村的村委会院子里传来欢声笑语,巾帼宣讲队与30多个彝族姐妹围坐一起拉家常,她们正结合自身成长经历,向彝族姐妹们宣讲新修订的妇女权益保障法。这是不久前全国妇联赴凉山接力工作队因地制宜,送法进田间地头、村镇园区的生动场景。

    法律的权威源自人民的信仰和守护,妇女是推进法治中国建设的重要力量。

    “八五”普法规划实施以来,全国妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,结合妇联实际,出台了《全国妇联落实〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)〉实施方案》《全国妇联关于深化“建设法治中国·巾帼在行动”活动的指导意见》,部署推进妇联系统普法各项工作。各级妇联组织上下联动,用心用情用力,开展主题鲜明、形式多样的法治宣传教育,推进一部部法律法规深入妇女人心,“飞入寻常百姓家”,厚植尊法学法守法用法的群众根基。

    精准发力 让普法宣传有料又有效

    深入学习贯彻习近平法治思想是普法工作的首要任务。全国妇联举行党组理论学习中心组专题学习研讨,带头学习梳理习近平总书记关于依法保障妇女权益的重要论述,推出《促进新时代妇女权益更有保障》《深入学习贯彻习近平法治思想 奋力推进新时代妇女权益保障工作高质量发展》等理论学习文章。各级妇联组织将习近平法治思想作为理论学习重点内容,强化法治意识和责任担当,不断提高运用法治思维和法治方式开展妇联工作、解决实际问题的能力。

    宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程。为树立宪法权威、弘扬宪法精神,引导妇女尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,各地妇联抓住国家宪法日等重要节点,开展异彩纷呈的宪法宣传活动。如去年“宪法宣传周”期间,广东省各级妇联举办宪法知识讲座220场,外展宣传活动230场,悬挂横幅标语等1000多条,派发宣传资料2万多份;山西吕梁、云南红河等地妇联干部、执委进村入户,面对面向妇女讲解宪法和新修订的妇女权益保障法等相关知识;甘肃武威市妇联在线举办“宪法进万家 守护身边的她”直播宣讲等。

    作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律, 民法典注重对妇女权益的特殊保护。配合民法典的宣传实施,全国妇联策划出版《漫画民法典-妇女权益保护》《防治职场性骚扰指导手册》,录制“民法典与你的一生”课程等。广西来宾市妇联联合市司法局等部门开展“美好生活·民法典相伴”暨“送法进企业”主题宣传活动,《山歌传唱民法典》赢得了现场观众的阵阵掌声。重庆市各区县妇联今年以来大力推进“民法典进农村”,向广大妇女群众和家庭普及民法典知识300余场次,发出宣传资料11万余份,覆盖21万余人次。

    “在中国人民追求美好生活的过程中,每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会,《中华人民共和国妇女权益保障法》给每一位女性绽放的力量。”2023年1月1日,新修订的妇女权益保障法正式施行,全国妇联在央视及时推出普法公益广告。在各地,公交车站、地铁站台醒目处张贴着主题海报,社交媒体、网站、电视台滚动播出公益广告,系列微课、直播讲堂也陆续推出,深入解读法律内容,方便妇女群众和妇联干部随时随地观看学习。据统计,北京市妇联在东直门、四惠、宋家庄、北京南站等8个交通枢纽以及各社区、村等张贴海报1.2万份,投放地铁大屏、电梯轿厢电视、公交电视1.1万余台。

    “不动手也会发生家暴吗?”“家暴的方式有很多种,精神暴力也属于家庭暴力,我给您具体讲讲怎么保护自己。”在新疆生产建设兵团第十二师三坪农场祥和社区,面对妇女群众的疑惑,当地妇联干部耐心细致地讲解反家庭暴力法等法律法规。在“学习强国”App推出反家庭暴力法专项答题,通过央视新闻频道、新华社、人民网等主流媒体平台发布《家庭暴力受害人证据收集指引》,在央视“东方时空”栏目向公众普及反家暴知识……随着普法宣传的广泛开展,“家庭暴力违法”“反家庭暴力人人有责”等理念深入人心,全社会反家暴的意识和能力明显提升。

    聚力创新 普法宣传让群众喜闻乐见

    4月7日,广东省深圳市深汕特别合作区小漠镇埔仔村的居民们纷纷相约,来到文化中心“擂茶”。一边是双手持棍擂茶的志愿者和倒茶喝茶聊天的村民们,一边是被人们围着的律师,边聊天边接受村民们的咨询,还有普法工作人员给小朋友们读普法小人书……一场以保障妇女儿童权益、反家庭暴力为主题的“擂茶普法”活动正在这里举办。

    习近平总书记强调,“普法工作要紧跟时代,在针对性和实效性上下功夫”,这为守正创新开展普法工作提出了明确要求。

    依托新技术新媒体,让普法传开来、热起来——

    “女性在求职中遭遇性别歧视该怎么办?”“预防性侵,保护未成年人,家长和社会都有哪些责任?”围绕家庭暴力、就业性别歧视、性骚扰、性侵未成年人等社会关切话题,全国妇联制作了一系列三分钟动漫普法微视频,让群众在动画人物生动鲜活的解读中轻松掌握法律知识。

    宁夏回族自治区妇联打造“妇联在你身边”维权小程序,设置心理咨询、法律咨询、法律宝典等功能模块,讲解妇女儿童维权相关法律法规政策,提供专业的“一对一”法律、心理、婚姻咨询,让群众一键找到妇联组织。

    陕西省妇联开办“秦小妹说法”栏目,针对妇女儿童权益保护热点问题,邀请律师、专家开展以案说法,通过通俗易懂的文章,普及法律知识,已发布105期。

    打造活动品牌,让普法宣传更接地气——

    2015年,全国妇联推出“建设法治中国·巾帼在行动”,利用遍布城乡的“妇女之家”,开展丰富多彩的群众性法治文化活动,引导广大妇女群众尊法学法守法用法。“八五”普法规划实施至今,已开展普法活动近200万次,参与超过2亿人次。

    各地妇联因地制宜,广泛发动社会力量送法到家。河北省妇联联合省女检察官协会、省女法官协会、省女律师工作委员会等组成“木兰有约”燕赵巾帼法治宣讲团,采取“妇联搭台,协会唱戏”的运行模式,2015年以来已开展线上线下普法宣讲4000多场,受众达百万余人次,形成了普法工作“大合唱”的生动局面。

    发布典型案例,开展以案释法——

    全国妇联联合全国总工会女职工委员会、中国女法官协会、中国女检察官协会、中华全国律师协会女律师协会等连续发布四届“依法维护妇女儿童权益十大案例”,联合最高人民检察院发布加强司法救助协作典型案例、妇女权益保障检察公益诉讼典型案例,联合最高人民法院发布人身安全保护令十大典型案例、保护未成年人权益司法救助典型案例。

    北京、天津、河北、福建、重庆等地妇联也连续多年发布“依法维护妇女儿童权益十大案例”。典型案例的发布,为各地提供了可推广、可复制的经验,有力促进了法律的宣传普及。

    呵护幼苗,普法从娃娃抓起——

    “如果有人触摸我们的身体,我们要敢于说‘不’;一旦遇到不法侵害,我们要记住生命是最重要的,要保护好自己。”2018年以来,黑龙江省在全省妇女儿童活动阵地、幼儿园、小学及社区打造175个“女童保护”小屋,组织开展“女童保护”观摩课,提升家长和女童防范和化解风险的能力,已实现全省125个县(市、区)100%全覆盖。

    利用“六一”儿童节、寒暑假期等节点,各级妇联组织与文明办、教育部、团委等部门合作,广泛开展青少年法治宣传教育、儿童关爱服务等活动,重点宣传家庭教育促进法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,为儿童健康成长护航。

    培养妇联“法律明白人” 为基层社会治理凝聚“她力量”

    “非常感谢‘渼姐说事团’,不仅向我们宣传法律知识,还帮助我们化解纠纷、排忧解难。”家住江西省吉安市青原区的梁女士激动地说。近年来,由35名社区“妇女法律明白人”组成的“渼姐说事团”,活跃在吉安市青原区的大街小巷,她们宣传法律知识,化解婚姻家庭纠纷,维护妇女儿童合法权益,参与基层社会治理,积极当好妇女群众身边法律上的“明白人”、维护权益的“贴心人”,得到群众的一致好评。

    江西省妇联自2018年起,就开始实施妇女“法律明白人”培养工程,先后启动农村妇女、城市社区妇女培养计划,2.4万余名村、社区妇联主席成为骨干,成为法律政策宣讲员、矛盾纠纷调解员和维权关爱服务员。

    海南省启动“法律明白人”巾帼护航行动暨“椰姐姐”说法大篷车社区乡村行活动,充分发挥大篷车走村串乡的优势,深入社区、乡村开展宣讲和培训,让基层妇联干部和群众轻轻松松学法、明明白白用法。

    云南省景洪市妇联组建以检察官、律师等参与的专家队伍,走村入户开展普法宣传,将边境村寨的女子禁毒队成员培养为义务普法宣传员,2022年以来,开展普法宣传276场次,1.9万人次受益。

    各地妇联注重加强与司法行政部门合作,联合打造“巾帼法律明白人”队伍,如内蒙古自治区妇联联合区农牧厅、司法厅实施“农村牧区学法用法示范户”与“法律明白人”培育工程,加强农村牧区女性法治人才培养;河南省妇联与省司法厅联合发文,明确提出,到2025年全省将逐步实现村民小组“巾帼法律明白人”全覆盖等;青岛市妇联联合市司法局联合印发《“巾帼法律明白人”素质提升工程实施方案》,通过“力量联合、培训融入、典型示范”,增强村、社区妇联干部和工作人员法治素养和维权能力等,充分发挥“巾帼法律明白人”在人民调解、普法宣传、基层治理等方面的积极作用,为平安建设注入“她力量”。

    国家的繁荣进步,离不开法治的支撑;社会的和谐稳定,离不开法治的保障。在强国建设、民族复兴新征程上,妇联组织将进一步扎实做好普法工作,不断增强妇女儿童和家庭尊法学法守法用法的自觉性主动性,助力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,为法治中国建设作出更大贡献。

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