□ 中国妇女报全媒体记者 高越
“药品说明书‘字小如蚁’，给老年人等特定群体造成阅读障碍；餐饮商家强制推行扫码点餐，老年人因使用智能手机不便而无法正常用餐……”11月13日，最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合举行“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会，发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。
2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，最高检副检察长张雪樵表示，该法将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施进行了明确规定。案例的发布对于监督保障无障碍环境建设法的统一正确实施、促进无障碍环境建设实现良法善治，具有现实指导意义。
适老化与无障碍有机结合 以公益诉讼推进环境建设
最高检第八检察厅厅长徐向春介绍，该批案例共12件，涵盖了无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社会服务，进一步加强了无障碍环境建设与适老化改造的衔接协同，服务保障更多群体的无障碍需求。
本次发布的典型案例均为行政公益诉讼诉前监督案例，通过协调沟通、柔性司法，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果，推动解决无障碍环境建设突出问题。徐向春表示，案例体现了检察机关充分发挥检察公益诉讼预防性功能，坚持问题导向，以个案办理推动类案监督促进无障碍环境建设综合治理，及强化科技赋能，以数字检察助力无障碍环境建设信息化等特点。
“据统计，2019年至2023年9月，全国检察机关共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件7526件，其中行政公益诉讼案件7497件，民事公益诉讼案件29件，切实以公益诉讼之名，保障残疾人、老年人等特定群体权益，守护人民群众美好生活。”张雪樵表示。
解决药品说明书“字小如蚁” 促进无障碍信息交流
案例显示，2022年2月18日，江苏省连云港市海州区人民检察院在媒体报道中发现人民群众普遍反映药品说明书“字小如蚁”，海州区院立刻走进社区、药企和零售药店，通过召开公益诉讼问需会、开展问卷调查、随机访谈等方式进行线索研判，并在药品零售药店随机抽样20种老年群体常用药的药品说明书发现，20份药品说明书的字号均小于5.5磅，最小的字号只有3磅，参与问卷调查和访谈的群众普遍表示药品说明书字体过小，易增加老年人阅读障碍。
2022年4月20日，连云港市院、海州区院决定分别向省药监局连云港分局、连云港市、区市场监督管理局制发诉前检察建议，各行政机关收到检察建议后高度重视，结合各自职能积极推动整改。采取放大字号、加粗字体或加下划线等方式开展信息无障碍改造试点，在辖区内39家药品零售药店设立药事服务台，通过制定药学服务公约、设立专门服务台，配置打印机提供放大版药品说明书、老花镜、过期药品回收箱等措施，开展药事服务台试点，不断满足老年人等特定群体的无障碍阅读需求。
张雪樵介绍，最高检针对非处方药品说明书“字小如蚁”影响用药安全问题，指导各地探索开展公益诉讼监督，成功推动一些大型药企率先开展药品说明书“无障碍”改造，增设电子二维码、语音提示等，得到社会广泛认同。全国人大常委会审议后采纳多位常委会委员的意见和最高检的建议，在无障碍环境建设法第37条对药品说明书问题作出强制性规定，这是以实践促立法的典型范例。
弥合“数字鸿沟” 关注无障碍社会服务改造
案例显示，重庆市渝北区部分餐饮商家强制推行扫码点餐，不提供人工点餐服务，致使老年人等特定群体因使用智能手机不便而无法正常消费用餐。
2023年2月，重庆市渝北区人民检察院（以下简称渝北区院）收到志愿者提供的上述线索后，决定以行政公益诉讼立案调查，并向区市场监督管理部门发出诉前检察建议。渝北区市场监督管理部门立刻对涉案的12个餐饮商家立案查处，责令商家规范使用扫码点餐，保留纸质菜单并提供人工点餐服务；针对强制扫码点餐和不提供纸质菜单等共性问题开展专项排查整治，对全区餐饮单位进行排查，发出责令改正通知书20份，约谈企业10家。
此外，在无障碍社会服务方面，浙江省宁波市检察院、湖北省红安县检察院分别针对“119”消防报警、“120”急救呼叫系统缺乏文字报警功能，导致听力、言语障碍人士自主呼救权益难以保障问题，以公益诉讼助力推动相关职能部门完善相应系统的急救无障碍功能，切实保障听力、言语障碍人士的生命财产安全。
徐向春表示，无障碍环境建设成因复杂、主体多元，涉及住建、综合行政执法、交通运输、城市管理、消防、药品监管、卫生健康、文化和旅游等不同层级的多个行政单位。检察机关坚持双赢多赢共赢理念，在督促和协同相关各方主体共同履职的同时，强化社会力量参与和监督，更好地保障残疾人、老年人等特定群体利益。
“下一步，检察机关将立足法律监督职能，优先、重点办理行政公益诉讼案件，系统监督无障碍环境建设法统一正确实施，持续以检察公益诉讼高质效办案、高质量发展助力无障碍环境建设从‘有没有’到‘好不好’转变，满足更多群体在更多领域对无障碍环境的需求。”张雪樵说。
