■ 中国妇女报全媒体记者 王蓓
全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明示范区、国家重点生态功能区……地处安徽南部、黄山东麓的山中小城——宣城市旌德县，因“山清水秀生态美”而拥有了诸多美誉。
近日，旌德县委书记吴忠梅在接受中国妇女报全媒体记者专访时表示：“生态是旌德的‘金名片’，要紧扣‘高质量’和‘一体化’两个关键词，坚持生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县‘四大战略’不动摇，以一二三产高质量协同发展为主体，大力实施工业强基补链、农业产业带动、旅游融入大黄山‘三大工程’，强力推进企业倍增、项目驱动、要素激活、城乡互促、民生提质、党建领航‘六大行动’，着力打造高质量绿色发展的新旌德。”
“两山银行”激活乡村振兴“引擎”
车行至旌德县旌阳镇柳溪村，水清山绿，处处葱茏。“柳溪村地处偏僻，几年前，这里还是连条路都没有的杂木林。”驻村工作队队长、村党总支第一书记胡黎明笑着说。
2021年8月10日，安徽省首家“两山银行”——柳溪村“两山银行”正式挂牌，并先行先试在全国首发《生态资源受益权证》。
农民将闲田、林地等“存”入“银行”，以《生态资源受益权证》作为“存折”。“银行”将整合起来的零散资产作平台，接洽合适的项目和投资人，以现代农业标准进行规模经营，再给“储户”分红。
以“两山银行”模式探路，如今的柳溪村已形成白茶、香榧、鲜桃、旅游为主的特色优势产业。去年，村集体经营性收入达102.2万元。全村实现山水资源不闲置、特色农业产业发展、村民家门口就业、村集体增收、全村护绿保绿的良性循环。
吴忠梅告诉记者，目前，旌德县已有10个试点村，实施股份制经营林地面积1.8万亩，核发《生态资源受益权证》2421户，入股农户受益622.37万元。
“生态优势是我们的最大优势。”吴忠梅表示，要持续加强生态保护，创新体制机制，打响绿色品牌，探求转化路径，推进全域旅游和乡村的全面振兴，不断把生态优势转化为发展优势。
“头版头条”推进“工业富县”
“将工业摆在‘头版头条’的位置全力推动。”这是吴忠梅常说的一句话。
9月，位于旌德经开区的京茗药业，新建成的厂房已经投产。放眼经开区主区和4个乡镇产业园，生物医药、智能制造、新材料三大主导产业正齐头并进、协调发展。去年以来，该县着力构建“一区四园”产业集聚发展大格局，总投资3亿元的科技孵化器入驻率超过80%，健康用品产业园、电子信息产业园“边建边招商”，同步签约项目8个。深化“标准地”改革，盘活闲置低效用地726亩，园区承载能力持续提升。
吴忠梅表示，为补上旌德的工业短板，该县持续奏响“工业至上、企业至上”的最强音，营造“项目为王、环境是金”的浓厚氛围；以“旌牌管家”政务服务改革为抓手，推进惠企政策全流程“一网通办”“一网跟踪”“一网发放”。建立政商恳谈会制度，设立“企业家接待日”；创新开展“旌英计划”，开展引才活动282场次，与42所高校科研院所建立合作关系，引进各类人才1500余人。
为推动“工业富县”取得新突破，旌德将通过“一企一策”分析研判、“点对点”结对帮扶，持续推进规上工业企业培育；通过项目驱动、要素激活，打造细分领域冠军，不断延伸产业链、提升附加值。加快推动多层次资本市场建设，制定出台上市激励政策，大力培育上市企业，引导企业借助资本力量做大做强。
全力以赴惠及民生福祉
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。数据显示，2022年，该县投入民生支出1.82亿元，撬动民间投资2000余万元，超前超额完成暖民心行动目标任务和省定民生实事。
去年，旌德着力推进10件实事。据吴忠梅介绍，该县完成了G330经开区雨水管网建设；完成自然村联网道路23公里、村道安全防护工程59公里；县医院改造全面完成；县体育馆项目开工建设；公办教育教室护眼灯改造项目完成并投入使用；非遗传承文化交流中心项目进场施工；城乡供水一体化项目开工建设；完成城区公共绿化整治提升工程，城区绿化覆盖率超过40%；完成49个老旧小区改造；建成高标准农田1.3万亩。
稳定是高质量发展的保障和底线。去年，该县扎实推进社会治理现代化，深化“一约四会＋X”机制，化解各类矛盾纠纷1700余起。在今年8月的全委会上，吴忠梅表示，将持续拓展“党建＋三治”内涵外延，巩固提升“积分制管理”“两水调解法”“乡贤＋”等治理方式，提升基层善治水平。坚持“综治中心＋大网格＋大数据”，打造基层一站式综合治理服务大平台。
要完善社会保障体系，把稳就业摆在突出位置，应对“银发社会”挑战，完成县级养老服务指导中心建设运营；推进教育优质均衡发展。加快实施示范幼儿园总园新建、旅游学校西区改扩建等工程，不断增加城区学位容量。深入推进集团化办学改革，持续提升乡村义务教育水平；要加强公共卫生体系建设，深化基层卫生健康综合试验区改革，强力推进智慧型中医药服务网络建设，创新开展“村医特岗”招募工作，不断提高县域公共卫生服务水平……一项项具体而微、切实惠及民生福祉的实事，正逐渐从规划变为现实。
