● 建设社区嵌入式服务设施，能够让养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等群众急需紧缺的服务走进社区，让社区真正做到为民、便民、安民
● 社区嵌入式托育服务可以为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，是受家庭认可的托育服务形式之一
● 多部门表示，将多措并举、持续推进，配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施工作
□ 中国妇女报全媒体记者 富东燕
近日，《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《方案》）发布。
《方案》的发布有哪些重要意义？可以解决群众的哪些问题？对于“一老一小”有哪些重点举措？11月27日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，多部门相关负责同志就《方案》的有关情况进行详细解读。
社区服务是“关键小事”更是“民生大事”
“社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。社区虽小，却连着千家万户，是承载人民群众美好生活的重要空间。”国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍说，当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区，能否在家门口享受到优质普惠的公共服务、在“小社区”满足人民美好生活需求，是“关键小事”，更是“民生大事”。
《方案》提出，社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。《方案》明确，城市社区嵌入式服务设施建设工程覆盖各类城市，在城区人口超过100万的大城市优先推进，通过在城市社区、小区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。
“组织实施好这项重大民生工程，可以惠民生、暖民心、增民利。”刘明表示。
他进一步解释道，建设社区嵌入式服务设施，能够将公共服务资源有机嵌入成千上万社区、把优质便捷的公共服务送到千家万户，有效解决群众接送、跑腿之难，实现养老托育“离家不离社区”，有效降低公共服务和社会运行成本；建设社区嵌入式服务设施，能够让养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等群众急需紧缺的服务走进社区，让社区真正做到为民、便民、安民；建设社区嵌入式服务设施，就是要坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，有效提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
为服务“一老一小”提供更多便利
“一老一小”是事关千家万户的民生大事，也是难事。社区嵌入式服务设施为养老服务进社区提供了便利条件。
“从《方案》明确的政策措施看，依托社区嵌入式服务设施，可以在四个方面为居家社区养老服务发展提供有力支持。”民政部养老服务司副司长李永新表示。
一是在完善居家社区养老服务网络方面。《方案》推动建设的社区嵌入式服务设施，位于居家社区养老服务网络的终端和“神经末梢”，强化社区嵌入式服务设施的养老服务功能，必将有力完善居家社区养老服务网络、打通为老年人提供养老服务的“最后一米”。
二是在提供短期托养服务方面。《方案》提出试点城市要科学设置服务场景，优先保障具有短期托养功能的护理型养老床位设置的必要空间，通过在社区嵌入式服务设施增加具有短期托养功能的护理型养老床位，将有效满足老年人在“家门口”就近就便接受专业照护服务的需求。
三是在发展老年助餐服务方面。可以通过推广“中央厨房+若干助餐点”等模式，推动老年助餐服务依托社区嵌入式服务设施多点布局、服务下沉、方便可及，让更多老年人吃上家门口的热乎饭。
四是在提供居家养老上门服务方面。《方案》明确，积极培育社区综合服务和专项服务运营主体。养老服务机构等运营主体依托社区嵌入式服务设施，可以为有需求的老年人提供多方面的居家上门服务，也可通过设置家庭养老床位，为有需求的居家失能老年人提供“类机构”的持续稳定的专业照护服务，有效满足居家老年人多样化养老服务需求。
面向婴幼儿，社区嵌入式服务设施也将提供多项服务。
“社区嵌入式托育服务可以为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，是受家庭认可的托育服务形式之一。”国家卫生健康委人口家庭司副司长徐拥军表示。
在徐拥军看来，依托社区发展普惠性托育服务有着独特优势：可以实现就近、就便送托的目标，可以利用社区的配套用房、公共活动场所，盘活闲置资源提供给托育服务机构使用，可以发挥社会组织、物业、驻社区企事业单位等社会力量的优势，丰富服务的内容。
多部门将为社区服务提供有力支撑
多部门表示，将多措并举、持续推进，配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施工作。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，将在地级及以上城市全面开展城市体检工作，把城市体检延伸到群众身边，将小区、社区、街区列为城市体检的基本单元，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。
同时，将指导各地在城市更新工作中，统筹利用存量资源，合理确定建设工程，把社区设施落实落细。并持续加强和改进住宅物业管理工作，推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务，提高智慧物业管理服务水平，补齐社区服务短板，更好满足居民多样化多层次生活需求，让社区成为人民群众的幸福家园。
“我部高度重视城市社区服务建设，出台并融合相关规划与土地政策，支持建设社区嵌入式服务设施。”自然资源部空间规划局副局长杨浚表示。
