■ 中国妇女报全媒体综合报道

    春节前后，多地开启新一轮消费券发放，覆盖汽车、家电、餐饮、文旅等多个领域，如北京消费者可领取最高1600元的“京彩绿色”消费券、湖北安排财政资金两亿元用于发放“惠购湖北”新春消费券、河南郑州发放两万张猪肉惠民消费券……这些真金白银的举措，不仅有“引流”作用，更折射出地方经济未来发展的重点方向。

    以最少的钱，撬动消费总量

    本质上，政府发放的消费券是以政府出资、企业让利的形式来补贴商家，向消费者发放的用来购买消费品的票证，是一种刺激消费、释放消费需求的手段。

    但消费券不能兑换成现金，一般针对特定种类的消费领域，涵盖餐饮、景区、美妆、休闲等行业领域，且过期不可使用。此外，与优惠券、折扣券不同，消费者凭借此次发放的消费券消费后，商家可向政府兑付补贴，即由政府提供消费补贴，通过平台发放消费券来让国内消费者买买买，补贴部分最终由地方财政承担。

    春节期间，多地消费券发放明显“量价齐升”，力求“以最少的钱，撬动消费总量，振兴地区消费”。如湖南电影消费券拉动春节票房近4000万元；海口春节期间投放了1200万元离岛免税电子消费券，给消费者带来折扣优惠；河北体育局近期发放的200万元体育消费彩票，吸引40万人注册申请体验，累计惠及300万人次。

    消费券的红利也正在显现。据宁夏回族自治区商务厅负责人介绍，随着消费券等促消费政策的实施，2023年宁夏社会消费品零售总额增长1.2%、实现了由负转正，建成了银川文化城、沙湖不夜城、悠阅城、枸杞小镇等商文旅融合消费新场景，住宿餐饮业加快恢复、营业额增长14%；第十届北京市民快乐冰雪季系列活动期间，向市民免费发放过不少于3万张的“冰雪消费券”。“消费券涵盖了主要的冰雪场馆将近30家，基本上都是规模靠前的，而且也是百姓最方便去的场馆。”相关负责人介绍。

    国家统计局相关负责人指出，2023年各地区各部门积极推出一系列提振消费政策举措，推动消费市场回升向好，部分升级类和大宗商品销售良好，餐饮类、旅行类和文娱类消费快速增长。

    就此，专家指出，消费券的成本相对较低，发放对象广泛，涵盖商超、餐饮、文旅等多个领域，能够以较小的优惠刺激消费，在短期内提高居民购买力，满足不同人群的消费需求，一定程度上推动了我国消费加速恢复。

    精准优化消费券设计

    尽管消费市场持续恢复回升，但也要看到，恢复和扩大消费的基础仍不牢固，居民消费能力和消费信心有待进一步提升。国家统计局相关负责人表示，目前实体零售新旧业态表现分化，部分商品销售和服务消费恢复较慢，实体商贸经营主体成本压力仍待缓解。

    其次，消费券制度要加强资金规范管理使用，增强透明度，严格监管，防止倒卖、套现等现象，还有必要加强对消费券发放后实际效果的跟踪、分析，进行绩效评估，更加精准确定支持的人群、行业。各地发放消费券也要充分考虑财政承受能力，做到量力而行，确保财政运行可持续。

    同时，消费券还可以和其他财政政策措施协同配合，打出有力有效“组合拳”。去年，我国大幅提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准，这在减轻家庭抚养赡养负担、更好保障和改善民生的同时，有效提高了居民消费意愿和能力。下一步，更多财税措施值得期待，比如深化个税改革、减轻中低收入人群税负；推进县域商业建设行动、建设新能源汽车充换电设施等，提升消费服务保障水平。

    激发有潜能的消费

    2023年底召开的中央经济工作会议指出，要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。其中“有潜能的消费”主要聚焦在两个方面：一是新型消费，包括数字消费、绿色消费、健康消费，国货“潮品”等，这些将成为新的消费增长点；二是稳定传统消费中的例如新能源汽车、电子产品等大宗消费，也将成为消费中的重要部分。

    专家认为，2024年提振消费可以从战略和战术上两方面发力：首先在战略上，消费提振的关键在于收入提升，提升收入需要稳经济，促就业，提高居民收入水平，完善社会保障体系；其次在战术上，政府除了用好消费券，还需要完善消费者保障体系提升消费者信心，尤其是要维护好消费者权益，一方面提高消费品质量，另一方面疏通消费者维权渠道，保护消费者利益。