■ 汪昌莲

    近日，年届92岁的北京市居民王淑英袒露了自己长期以来的担忧：老伴“走”了，没有儿女，现在孤身一人，余生可以托付给谁？随着老龄化社会的到来，越来越多的人面临和王淑英同样的困境。谁来担任他们的监护人？民法典为这一群体提供了“意定监护”制度，并且明确了“组织”可以成为意定监护人。

    我国已进入老龄化社会，民法典对如何养老予以明确规定，其中之一是“意定监护”制度，即由本人确定自己的监护人。双方在自愿的情况下，司法部门帮助解决身份缺失的问题，建立和形成他们之间的身份关联。2023年12月，曾引起广泛关注的“上海老人房产赠水果摊主案”，法院之所以判定房产归摊主所有，是因为老人生前和水果摊主小游签订了《遗赠扶养协议》，并进行了公证。而《遗赠扶养协议》实际上就是《意定监护协议》。

    细细体味这项制度，让人感受到了人与人之间的真挚情谊、互帮互助，感受到了社会的温暖和大爱。可以预料，随着我国人口老龄化的到来及养老观念的变化，意定监护的需求或将越来越大。

    从实践来看，目前八成“意定监护”为独身或者失独、孤寡群体，且大部分无血缘关系。“意定监护”优于法定监护，这是法律制度的亮点和核心点，目的就是自治原则，法律保障自我决定权的优先实现。比如，日常照护、大病治疗、临终关怀等，“意定监护”为鳏寡孤独者做兜底保障，也最大限度尊重老人的意愿。

    2021年2月，全国老龄办发布的数据显示，目前我国老龄化水平将达到17.17%。另有报告显示，有4.8%的老年人处于日常活动能力重度失能、7%处于中度失能状态，总失能率为11.8%。这些老年人在穿衣、吃饭、洗澡、如厕等方面存在困难。如何让更多困境老人实现老有所养，需要进一步完善“意定监护”。

    我们看到，虽然民法典提供了“意定监护”的基本制度依据，但社会监护服务目前尚未飞入寻常百姓家，一方面是人们在观念接受上需要一个过程；另一方面是配套制度尚不完善，如“意定监护”的登记制度、监督制度等，细则仍需完善，比如，意定监护人承担的职责与社会工作中的“照护”有显著区别。加快促进能够担任监护人职责的社会监护服务组织的培育和发展，才能使“意定监护”制度更好地落地实施。

    从长远来看，尽管“意定监护”是一种群众自治、法律支持、社会参与的良性发展模式，但如何整合更多城乡资源为老人提供优质服务、如何为“意定监护”模式提供体系化、制度性支撑？这些还需要进一步研究。将“意定监护”模式纳入公共养老服务体系，进行统一规范，推动“意定监护”的标准化建设和规范化管理，进行日常的指导、检查、考核、奖励等，不断完善和提升“意定监护”模式，使其健康有序发展。