■ 中国妇女报全媒体记者 徐阳晨 李雪婷
备受关注的超长期特别国债终于落地。5月13日，财政部公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排，今年计划发行的1万亿元超长期特别国债分为20年、30年、50年三个品种。其中，20年期有7只，30年期有12只，50年期有3只，都是按半年付息。明确今年超长期特别国债将在5月17日开始首发，期限为30年，付息方式为按半年付息。
那么，超长期特别国债的发行有何特点及意义？一旦公开在二级市场发行，个人投资者应如何规划购买？中国妇女报全媒体记者邀请相关专家进行解读。
本次国债的“数字”亮点
中国财政科学研究院博士后、国家信息中心博士后、中国邮政储蓄银行战略发展部研究分析处处长、研究员娄飞鹏指出，本次特别国债的分批发行特点表现为：都属于超长期国债且首次出现50年期，连续多次发行，发行特别国债有特定用途但不是用于应急，而且今年发行后接下来几年还会连续发行。这不仅有助于短期带动投资扩大内需、稳增长，提供高质量投资资产，而且有利于长期经济结构调整优化，推进高质量发展和提升发展安全水平。
“从发行特点来看，本次的超长期国债有几组数据值得注意。”东方金诚研究发展部总监冯琳指出，首先特别国债的招标日期将从5月17日首发到11月中旬发行完毕，一共发行22次。虽然目前尚未公开每次的发行金额，但大概率将呈现小额频发的特点。从发行安排看，今年1万亿元特别国债的发行周期要长于市场预期，发行节奏较为平缓，这有利于避免因集中发行而给资金面造成阶段性压力。
其次从招标安排看，此次特别国债发行应为市场化发行，而非定向发行。冯琳分析，采用市场化发行一方面体现了推进债券发行市场化定价的决心，另一方面也有利于调动各类社会资金参与关键领域重大项目建设。
另外，发行期限包括20年期、30年期和50年期，且从发行次数看，以30年期为主，符合市场预期。冯琳介绍，从以往超长期普通国债期限来看，有20年期、30年期、50年期等，近年主要发行期限是30年期和50年期，其中又以30年期为主。特别是从2016年开始，为了健全国债收益率曲线，财政部开始增加30年期国债的发行次数。“超长期限特别国债的发行，可以更好匹配长期限项目融资需求、提升资金使用效率，增强财政对长期限项目的资金保障能力。”冯琳强调。
丰富财政政策工具箱
超长期特别国债的发行，有定“人民币之锚”的作用。中共大连市委党校经济学教研部主任、教授杨晓猛认为，本次超长期特别国债的发行，主要用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是重大项目资金的重大支撑，将为进一步巩固经济回升向好的态势，为推动经济高质量发展打地基。
从债务结构看，超长期特别国债的发行，是丰富财政政策的工具箱，有助于优化中央和地方的债务结构。“中央政府发债的成本相对较低、周期更长，在一定程度上减轻了地方政府财政负担，拉长了资金发挥作用的期限，提高了资金使用整体效能，更好地发挥财政政策的效应。”杨晓猛提到，超长期国债一般不计入财政赤字，其收支列入中央政府性基金预算，将有效降低地方债、影子银行等隐患。
为地方财政“减负”，也是国债的良性影响。“从社会资本参与看，超长期国债由中央政府发行，进一步优化我国央地之间债务结构，提升中央政府杠杆率。”杨晓猛强调，以国债方式减轻地方政府财政负担，提升政府财政信用，能更好地激活、吸引实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本积极参与新型基础设施等建设。
从投资角度看，杨晓猛指出超长期国债具有“高性价比”所在，其风险相对低、流通性强、免征利息所得税等特点有助于提振市场信心、稳定市场预期。同时，还能在积极推进经济转型升级，发展新质生产力，构建现代化产业体系中加码护航。
国债“性价比”高在哪儿？
从目前市场反应看，国债投资热情高涨。因为从理财角度看，本次国债的长期收益和投资安全性都有明显保障。杨晓猛分析了几点优势：一是国家信用担保。超长期特别国债的信用等级是最高的，其利率相对较低。相比之下，大额存单和债券的利率受到市场供需关系、金融机构信用状况等因素的影响，可能会有更高的利率。
二是提高资金流动性。超长期特别国债在利息支付上采用半年支付利息，提高了资金的流动性，也可看作是变相“复利”，进行再投资。相比之下，大额存单如果提前支取，存款利率将按照活期利率计算，支取方式不如国债具有灵活性。
三是资金安全优势。超长期特别国债在资金兑付方面具有相对更高的安全性。无论是本金还是利息，能够得到完全兑付。相比之下，大额存单和其他债券受到金融机构信用状况的影响，存在潜在的兑付风险。
四是收益率优势。国债的期限越长，其收益率通常越高。根据最近的数据，2年期国债收益率为1.89%，10年期国债收益率为2.34%，30年期国债收益率为2.61%。相比之下，超长期特别国债的利率通常会高于这些数值，更能利好个人财富保值增值。
“由于这些国债具有较长的偿还期限，会吸引寻求稳定收益和长期投资机会的投资者，改变投资策略和偏好；增加市场对降准降息的预期，从而影响金融市场的供需关系。”杨晓猛预测。
应充分考虑风险承受力、投资目标和时间规划
娄飞鹏认为，特别国债连续多次发行有助于市场流动性的提升。对投资者而言，在当前利率水平较低的情况下，特别国债期限较长，理论上收益率应该更高，背后是国家信用安全性高，作为记账式国债个人和机构都能买，投资者可以及时关注发行日期，做好购买准备。
对于不同年龄群体而言，购买超长期特别国债是一项重要的财务决策，要充分考虑到其风险承受能力、投资目标和时间规划情况。杨晓猛建议，超长期特别国债的期限通常超过10年期以上，为年轻群体的未来提供稳定的收益来源。她提醒，由于其期限超长，利率相对较高，年轻人也要密切关注潜在的可能性风险。充分了解财政政策、货币政策、产业政策等，对市场变化保持高度关注。同时，要根据自身的财务状况，如收入、支出和其他财务情况量力而行，综合决定投资金额。
中年群体面临着家庭支出、孩子教育、赡养老人等多重责任，杨晓猛建议投资需要更为审慎，“可以考虑将一部分资金投入超长期特别国债，实现长期稳健增值的收益目标。同时，避免将所有资金都投向‘一个篮子’，与其他投资品种（如股票、基金、债券等）进行分散投资，降低整体投资风险。”
对于老年群体而言，相对更注重资金的安全性和稳定性。杨晓猛认为超长期特别国债是不错的选择。但是，由于超长期特别国债的期限较长，其流动性可能较低。因此在购买前需要确保有一定的资金规划，以做好短期内不支取、不赎回的规划。
