·编者按·
习近平总书记的重要论述为新时代进一步全面深化改革提供了根本遵循，强调改革需注重系统集成，形成合力，以推动国家治理体系和治理能力现代化。面对复杂多变的国内外环境，唯有坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，方能形成全方位、多层次的改革格局。文章通过剖析前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局及整体性推进的具体路径，展现了深化改革如何在中国式现代化的宏大叙事中稳步前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑。
■ 闫妍
系统观念是全面深化改革的科学方法和重要原则。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革，要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。这一重要精神突出了全面深化改革要以系统观念为引领，为我们在新的历史条件下进一步全面深化改革提供了根本遵循。以系统观念全面推进深化改革，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，构建一个纵横交错、上下贯通、多元联动、点面协同的全方位改革格局。
前瞻性思考引领远景规划系统构建
党的二十届三中全会强调：“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”揭示了全面深化改革与中国式现代化的紧密联系。为此，远景规划作为全面深化改革的长期蓝图，也要紧紧围绕中国式现代化这个主题开展。在这一过程中，前瞻性思考发挥着重要驱动作用。它要求我们既要深刻把握经济社会发展的客观规律，确保改革的前瞻性和预见性；也要正视发展中存在的现实问题，确保改革的实效性和可行性。
一方面，突出问题导向。其一，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。解放思想、勇于创新，冲破陈旧腐朽思想的观念束缚；敢于碰硬、敢动真格，打破根深蒂固、束缚发展的利益枷锁；精准发力、协同发力、持续发力，破除制约高质量发展的体制机制障碍。其二，着力解决“发展环境和民生领域的痛点难点问题”。秉持“生态优先、绿色发展”的核心原则，既要追求“金山银山”的经济繁荣，也要守护“绿水青山”的生态环境；坚持以人民为中心的基本原则，“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”，倾听人民群众心声，听取人民群众意见，汇聚人民群众智慧，推进全面改革不断深化。其三，着力解决“有悖社会公平正义的焦点热点问题”。通过促进城乡融合发展、深化收入分配制度改革、加快推进中国特色社会主义法治体系建设等方式，进一步维护社会公平正义。另一方面，坚持目标导向。明确进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，要立足于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这一全面深化改革的最大实际，精准定位改革方向，充分考虑国内外形势发展变化，从实际出发制定出符合中国国情的改革远景规划，确保全面深化改革能够落地生根，取得实效。
全局性谋划激发顶层设计和地方实践系统协同
全面推进深化改革，不仅需要前瞻性、科学性、战略性的顶层设计，更需要地方实践的积极响应和系统协同，将顶层设计转化为具体的实践行动。2019年10月28日至31日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议上指出，新时代改革开放“对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强”。为此，全面深化改革需要以全局性谋划激发顶层设计和地方实践系统协同，实现顶层设计与地方实践的良性互动，形成上下贯通、相互促进的良好格局。
首先，推进顶层设计，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置。其一，突出制度建设，以科学方法论为指导，加强各方面制度有效衔接，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型、更加完善；其二，深化治理能力建设，以党建为引领，加强数字政府建设，提高基层治理能力。其次，激发地方活力，因地制宜落实改革政策。各地明确战略定位、结合本地特色、发挥自身优势，推动全面深化改革落到实处。如重庆打造新时代西部大开发战略支点、内陆开放枢纽；山东构建国际物流通道，推动自贸区创新，建设制度性开放示范区；天津加快构建开放型经济新体制、深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制等。最后，加强协同联动，完善顶层设计与地方实践协同机制。其一，构建多元沟通渠道，确保顶层与地方之间信息畅通，促进顶层设计与地方改革实践的有机结合和良性互动；其二，制定明确的协同计划，确保顶层与地方步调一致，共同推进改革政策的实施；其三，加强工作人员培训，提升协同合作能力，助力顶层设计与地方改革实践深度融合。
战略性布局整合力量形成坚实系统合力
一兵不成将，独木不成林。全面深化改革不是一蹴而就的单一行动，而是一个系统工程，需要全面整合各方智慧和力量，汇聚推动全面深化改革的强大动力。习近平总书记多次强调，要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势。系统合力的核心就在于促进各方的多元联动，确保各方互相补充、协同发力、共同推进，从而形成一个有机整体，实现深化改革整体大于各部分之和的战略目标。
一方面，增强深化改革的内生动力。其一，提高对深化改革重要性的认识。充分认识到全面深化改革的全局性意义，加强对改革理念的学习、宣传和教育，为深化改革提供强大的思想支撑；其二，建立健全深化改革激励机制。加强政策引导，建立表彰和奖励机制，完善容错纠错机制，为深化改革提供有力保障。另一方面，激发深化改革的创新活力。党的二十届三中全会强调：“要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。”其一，深入实施科教兴国战略，深化教育体制改革。重点加强学生创新意识和创新能力的培养，不断完善教育评价体系，推动教育评价机制向更合理、更多元的方向发展；其二，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革。优化创新环境、加大创新投入，激发科技人员的积极性、主动性和创造性；其三，深入实施人才强国战略，深化人才发展体制机制改革。完善人才培养机制，健全人才培养模式，优化人才发展环境，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。
整体性推进实现全面发展与重点突破系统融合
2013年11月9日至12日，习近平总书记在党的十八届三中全会上强调，全面深化改革是“从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的”“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”。全面深化改革是一个复杂而系统的工程，要求我们在全面发展的基础上，着重突破关键领域，实现以点带面、点面协同的发展策略，从而推进整体效能的提升。
一方面，立足整体，全面发力。以历史唯物主义方法论为指导，立足于深化改革全局高度，协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制等各领域改革，不断完善上层建筑以适应经济基础的发展要求，为中国式现代化全方位注入活力。另一方面，聚焦关键，重点突破。2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时强调：“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”这就要求我们在全面深化改革的过程中，以辩证唯物主义方法论为指导。其一，抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一社会主要矛盾，重点推进经济体制改革。其二，在经济体制改革的关键环节中进行深入的重点突破，进一步深化国有企业改革，进一步优化民营企业发展环境；加快完善中国特色现代企业制度；加强和完善现代金融监管等。
在新的历史条件下，全面深化改革要坚定不移地秉持系统观念，以前瞻性思考洞察改革趋势，以全局性谋划引领发展方向，以战略性布局统筹各方资源，以整体性推进确保改革措施贯彻落实，促使深化改革持续向纵深发展，为推进中国式现代化注入不竭的发展动力。
（作者为天津城建大学马克思主义学院讲师）
注：本文系天津市哲学社会科学规划青年项目“习近平总书记关于牢固树立大历史观的重要论述研究”（编号：TJKSQN23-006）的阶段性成果。
