■ 中国妇女报全媒体记者 耿兴敏
沉浸于鸟语花香，漫步在艺术气息浓厚的林间小路，身边不时跑过嬉戏游乐的孩童，伴随着孩子们的清脆笑声，阳光透过玻璃房散落在咖啡书吧……这是北京市平谷区正在打造的“平急两用”新型乡村社区南山村的日常景象。
近日，平谷区委副书记葛海斌接受采访时向中国妇女报全媒体记者介绍，平谷区在全国率先开展“平急两用”制度探索和试点示范，全力建设国家“平急两用”发展先行区，率先出台了“平急两用”旅居设施设计及实施指导意见、农村污水治理等工作指导意见，率先建立了“平急两用”转换机制，率先打造了全国第一个南山村“平急两用”新型乡村社区。
建设新型乡村社区破解发展难题
如今的市民休闲打卡热门地——南山村，几年前还是一个经济薄弱村。
平谷区南独乐河镇南山村是典型的北方传统村落，交通便利，紧临金海湖、盘山等景区，且有着传统红色历史文化。然而随着经济社会发展，大量人员外流，使得南山村出现了大量的闲置用房和闲置资源资产。
如何让“沉睡资产”变“增收活水”，激活集体经济活力，赋能乡村振兴？平谷区走出了一条探索先行的实践之路。
平谷区在南山村推行新型乡村社区建设，通过城乡融合发展来破解发展难题：通过建设“平急两用”公共基础设施，全面提升村庄的公共服务水平，打造“急时”稳稳当当的保障基础。
积极引入社会资本参与社区建设，在原有的四个生产队布局的基础上，进行合理规划。
因势利导，在一进村交通最便利的第四生产队，南山村设置了咖啡厅、餐厅、接待中心等供大量游客休憩的场景。而在山谷里比较隐蔽的第一生产队里，整体打造星空主题的度假村落，打造“平时”的高品质休闲综合体，吸引城市资源、人员来到乡村，形成“热热闹闹”的发展态势。
通过“平与急”结合，打造“以平养急，以急固平”的“平急两用”新型乡村社区。如今，南山村不仅是全国首个“平急两用”新型乡村社区，是文化和旅游部首批文化产业赋能乡村振兴试点平谷区的示范村，还是北京市首批“百千工程”重点建设村。
打造有活力、有品位的社区
平谷区意识到，新时代乡村振兴，既要满足基础设施建设，还要有活力、有品位。
围绕“住”，平谷区打造了全国第一个“平急两用”新型乡村社区——南山村。
平谷区在全国率先开展试点探索，打造具有隔离功能的旅游居住设施，“平时”用作城市近郊旅游居住，热热闹闹满足市民多元化旅居需求；“急时”稳稳当当转为应急隔离观察场所、人员安置场所和应急物资储备场所。
记者了解到，南山村规划建设68套精品民宿，10套公共服务设施，预计今年年底全部建设完工，可提供350个房间。
按照不同国家、不同地域、不同时代、不同艺术风格，改造后的接待房间充满异域风情、文化碰撞和时代气息，风格各异，既有徽派的青砖黛瓦，又有老北京的四合院，还有欧式、日式的建筑，一房一设计，一院一主题，满足游客的多样化需求。
此外，艺术加持，进一步提升了南山村的品位。
平谷区携手清华大学美术学院等京津冀8所艺术院校共同打造了“沃野缤纷——2024北京南山艺术季”，青年学子们创作出了《南山之子》《四方》《南山甜甜圈》等30余件艺术精品。作品展现了乡村的自然之美，也融入了深厚的文化内涵与时代精神，为南山村增添了新的文化地标。
如今，南山村已逐渐形成了民宿+亲子+露营+咖啡+餐饮+艺术+研学等功能于一体的新质乡村文旅产业架构，持续释放乡村振兴内生动力。
五个应用场景 全面提升民之所需
南山村的实践发展，只是平谷区实现战略发展的一枚棋子，平谷区作为首都大京郊重要组成部分，立足自身资源禀赋，围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，积极推进具有时代特色、首都特征、平谷特点的“平急两用”探索实践，着力打造五个应用场景，在基层治理中统筹规划，全面提升和满足群众生活环境和发展所需。
民以食为天，平谷区实施“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于厂、藏粮于库、藏粮于链”的“五藏战略”，加强“平急两用”物资保障基础和应急救援能力建设，未来将有能力保障北京全市1/3的农副产品供给。
通过盘活利用闲置资源，改造新建相结合，形成“酒店+新型乡村社区+休闲综合体”多功能多用途居住设施储备体系。截至目前，平谷区共储备应急房间23278间，按照优中选优的原则，选取功能全、环境好、配套齐的旅居设施，确定第一批次可即时启用应急房源1万间。
俗话说，要想富，先修路。加快构建“平急两用”交通体系。平谷区内承平高速已开工建设，预计2025年完工，也正在打造具备高速服务、休闲旅游、交通集散、应急保障等四大功能的“平急两用”承平高速金海湖服务区。
回应民之所需，离不开医疗水平提升。如今，平谷区加快推动国家医疗应急演训基地、中国中医科学院国家中医药应急基地等国家重点应急项目落地。构建应急医疗体系，打造区医院、中医院、金海湖疗养体检中心三个龙头项目。在酒店、新型乡村社区和乡村休闲综合体配套建设应急医疗点，截至目前，已完成50个应急医疗点建设。另外，围绕“集中承载”，加快推进“平急两用”金海湖核心区建设。
谈及下一步发展，葛海斌充满信心地表示，将不断完善“平急两用”转换机制和预案，健全相关内容和要素。通过建设国家“平急两用”发展先行区，既保障首都安全发展，又推动乡村振兴、促进城乡融合发展，真正实现“平急两用，利国利民”“平急两用，乡村振兴”！
