■ 史奉楚

　　在教育部日前举行的新闻发布会上，新出台的学前教育法明确了两类从业禁止情形：一类是具有虐待、性侵害、性骚扰、拐卖、暴力伤害、吸毒、赌博等违法犯罪记录的；另一类是有酗酒、严重违反师德师风行为等其他可能危害儿童身心安全情形的。

　　众所周知，构建从业禁止制度的主要目的是防范违法行为人再次侵害儿童。2018年6月1日，最高人民法院刑一庭副庭长管应时透露，我国性侵害未成年人犯罪仍处于易发多发态势。熟人犯罪比例相对较高；有性犯罪前科者再次犯罪比例相对较高；因犯罪未被及时发现，受害人往往被侵害的次数多、时间长。此外，保姆、幼师、保育员虐童、虐待学生事件也时有发生。

　　如果任由这些人继续从事可能密切接触儿童的行业，可能导致悲剧再次发生。尤其是一些儿童及其监护人未必能意识到潜伏在身边的危险，可能会加大悲剧发生的概率，无利于保护儿童合法权益。

　　因而，非常有必要构建从业禁止体系，让这些“劣迹人员”远离儿童。纵观当前一些地方的做法，很多从业禁止存在疏漏，且大多是单个部门或一个地方的探索性实践，条块分割、部门分割严重，难以切实有效地形成保护屏障。譬如，甲地区设置了从业禁止，该地区的劣迹人员可以“流窜”到其他地区继续就业，变相架空了从业禁止制度。

　　而学前教育法显然更科学合理。首先，其禁止范围更广，不再局限于性侵害犯罪和虐待犯罪，而是扩展到虐待、性侵害、性骚扰、拐卖、暴力伤害、吸毒、赌博等违法犯罪记录人员，以及酗酒、严重违反师德师风人员。可以说，凡是可能对儿童产生不利影响的“劣迹人员”，都不得从事幼儿园职业。尤其是该从业禁止将适用于全国所有教育机构，避免了地区分割、标准不统一等现象。

　　当然，为有效落实从业禁止制度，增强其可操作性，避免被人为架空，还有很多细节工作亟待完善。如需尽快实现教育主管部门与司法部门之间信息共享，以便有效拦截“劣迹人员”，阻拦其进入幼儿园行业，进而编织一张严密的防护网，让儿童远离危险。