2024年10月31日，顾客在浙江省杭州市富阳区晋安家电的收银台办理政府家电以旧换新补贴的申领手续。 新华社记者 徐昱/摄
今年1月，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，扩围支持消费品以旧换新，享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴
□ 中国妇女报全媒体记者 高越
“我们的旧手机用好多年了，听说现在买手机国家有补贴，我立刻拉着老伴来商场挑手机了，就想要一个储存量大、充电快的手机。”一位正在挑选手机的老人告诉中国妇女报全媒体记者。2月7日，记者走访了北京一家商场，手机店里人头攒动、热闹非凡，几乎每一名进店顾客都会不约而同问一句，“店里有没有优惠和补贴？”
今年1月，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，扩围支持消费品以旧换新，享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴，同时顺应群众期待，实施手机等数码产品购新补贴。
消费者辞“旧”迎“新”热情被点燃
在商场内，每一个手机商户都在牌子上写着“新春享国补”的字样来吸引顾客，“从上个月开始，我们每天大概都能售出几十台手机，6000元以下的手机最高能补500元，再加上以旧换新抵扣一部分价格，很多人都觉得划算。”一家华为手机店的店员告诉记者。
“补贴力度挺大，也特别方便，如果从网上买了一台新手机，还可以选择先把旧手机里的资料传输到新手机，第二天再预约回收旧手机。”李先生告诉记者，加上今年有手机补贴，差不多能比平时的价格便宜15%，他毫不犹豫地就买了。
“实施手机等数码产品购新补贴是今年政策加力扩围的一大亮点，这些产品更新换代频率较快，普及率和受欢迎程度较高，并且购新就可以获得补贴。”中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华介绍。
春节期间，消费者“辞旧机、迎新机”的热情被点燃，手机等数码产品成了今年春节“新年货”。商务部全国家电以旧换新及手机等数码产品购新数据平台显示，1月20日0时至2月8日24时，有2009.2万名消费者申请了2541.4万件手机等数码产品购新补贴。
据国家发展改革委数据统计，春节期间（2025年1月28日—2月4日），汽车、家电家居、手机等数码产品以旧换新销售量达到860万台（套）、销售额超过310亿元，家电、手机销售收入同比大幅增长约166%、182%。第三方市场调查机构数据显示，春节期间，2000元以下、2000元至4000元、4000元至6000元价位手机销售量与上年春节假期相比同比分别增长10%、52%、108%。
有效促进产业升级与绿色转型
“以旧换新是提振消费和拉动内需的重要举措之一，从去年的数据来看，对促进消费增长发挥了积极作用。”依绍华说。商务部的统计数据显示，2024年全国汽车以旧换新超过了680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫以旧换新产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。消费品以旧换新带动相关产品销售额超过1.3万亿元。
陕西省某家电商场工作人员告诉记者，以旧换新政策实施以来，商场的营业额有了很大提升，如果只购入新家电，同样也可以享受到很多补贴，许多消费者都觉得十分划算。
除了助力消费增长之外，以旧换新还促进了产业升级、绿色转型。不少消费者表示，政策不仅降低了换新成本，还简化了流程。“以前处理旧家电得自己找回收站，现在商家直接上门拉走，省心多了。”王女士说。
商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，高技术、高能效产品备受青睐，带动相关产业高端化、智能化、绿色化转型。
去年家电以旧换新补贴中，一级能效产品销售额占比超过90%，带动高能效等级和智能家电零售额连续4个月超两位数增长；家装厨卫以旧换新中，智能坐便器、扫地机器人、智能门锁等智能家居产品换新近1000万件；超过100万辆老旧电动自行车更新为更安全的铅酸电池动力车。
完善配套措施让政策有效落地
然而，政策落地并非一帆风顺。“旧家电估值太低，感觉不划算。”刘女士抱怨道。她的旧冰箱仅估值60元，远低于预期。张女士也表达了自己的担忧，“虽然说有补贴，但我不知道商家是否会借机抬高价格。”
依绍华建议，针对这些情况，要进一步完善回收废旧产品的逆向物流体系，健全回收标准，为废旧产品回收提供合理定价依据。
“同时，可以借助新一代信息技术赋能监管手段，实时监测电商平台及实体商业企业商品的价格波动情况，如果发生异常波动或大幅波动，应及时干预，对扰乱市场秩序的行为进行处罚。”依绍华说。
“以旧换新政策积极有效的关键在于具体落实。”依绍华表示，在政策具体落实过程中，各地需要在国家统一的以旧换新购新补贴的基础上，结合实际情况，如自身区域的特点、财政状况、消费行为和习惯等进行调整，根据消费需求的不同特征，制定具有差异化和针对性的补贴方案。
中国消费者协会日前公布的《2024年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，一些商家在补贴前先抬高价格，再用国补优惠吸引消费者，消费者质疑补贴被商家或平台截留，还存在部分商家使用国补后不给予价保等情况。
市场监管总局相关负责人表示，在加强价格监管、维护良好价格秩序方面，经营者应当以显著方式进行明码标价，清楚标示商品的品名、价格和计价单位，不得在标价之外加价出售商品。2024年前三季度，全国市场监管部门查处不按规定明码标价案件15359件，退没罚合计6351万元。
依绍华说，企业层面的执行效果十分重要，同时需要加大对政策的宣传，提高政策的透明度，增加普通消费者对政策的知晓率和通达率，以确保政策更好地实施落地，并发挥其积极效应，让广大消费者更能从政策红利中受益，从中获得实惠。
为了防止资金被骗补套取，商务部打通了数据共享，依靠数据赋能，建立了全国汽车以旧换新信息平台，实现补贴申请“一口办理”“一网联审”；上线了全国家电以旧换新资格校验系统，实时有效拦截了458.6万人跨省重复申请，确保真金白银直达消费者。
“下一步，商务部将推动消费品以旧换新取得更大成效。”商务部副部长盛秋平表示，将指导各地合理细化本地区补贴政策，尽快完善配套措施；完善消费品以旧换新信息系统功能，优化补贴审核发放流程，努力让群众更快、更便捷享受真金白银优惠；深化二手商品流通、再生资源回收、汽车流通消费改革等试点工作，挖掘释放存量消费潜力，畅通资源循环利用链条；深入开展宣传解读，让“以旧换新”这一惠民政策家喻户晓、深入人心。