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　　基层是党的执政之基、力量之源，妇女群体作为基层治理的重要力量，正以独特优势为其注入蓬勃活力。新时代，习近平总书记对妇女发展和基层治理多次作出重要指示，为我们指明了发展方向。在党的领导下和社会各界的支持下，广大妇女正以空前的热情和坚定的信念投身基层治理实践。本文从筑牢制度基石、提升素质能力、营造积极氛围等方面，深入探讨如何充分发挥妇女在基层治理中的作用，助力实现中国式现代化宏伟蓝图。

　　■ 闫妍

　　基层是党的执政之基、力量之源。妇女群体以其独特的柔性力量、不屈的坚韧毅力和入微的细腻情感，为基层治理体系和治理能力现代化建设注入了勃勃生机与强大动力，生动展现了巾帼力量在基层治理现代化进程中的非凡贡献与卓越价值。2023年10月30日，习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调：“要坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路……为中国式现代化建设贡献巾帼智慧和力量。”以巾帼之力推动基层治理现代化，不仅是对妇女潜能的深度挖掘与充分利用，更是实现中国式现代化宏伟蓝图不可或缺的坚实支撑。

　　筑牢制度基石，保障妇女基层治理参与权益

　　恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中提到：“妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的事业中去。”这一观点深刻揭示了重返公共事业、积极投身社会事务对于妇女解放的极端重要性。基层治理为女性提供了展现自我、实现价值的宝贵平台，如何确保女性在公共事业中享有平等的基层治理参与权，如何通过构建坚实的制度支撑来维护和提升妇女权益，是现行制度亟待深入探索和完善的关键议题。

　　加强党的领导，引领妇女基层治理工作深入发展。2018年11月2日，习近平总书记着重强调：“必须把妇女紧密团结在党的周围，决不能成为国外的那种女权组织、贵妇人联合会。”一是强化顶层设计，在党的领导下精心部署妇女参与基层治理规划，构建既具前瞻性又具实操性的妇女参与基层治理保障体系，如人才培养保障、资金投入保障等；二是深化系统协同机制，促进党委、政府、群团组织及社会各界在妇女基层治理领域的紧密合作与高效联动，汇聚起推动基层治理发展的强大合力；三是夯实基层党组织的建设根基，提升基层党组织引领妇女基层治理的组织力与战斗力，为妇女参与基层治理提供坚实的政治保障。

　　坚持男女平等基本国策，促进基层治理均衡发展。一是建立健全妇女参与机制，着力提升妇女在基层治理中的参与度和影响力，倾听妇女声音，尊重妇女意愿，洞察妇女需求，积极推动基层治理民主化、科学化和高效化；二是优化领导班子结构，选拔具有性别平等意识和丰富妇女工作经验的党员干部担任领导职务，确保性别平等原则在基层治理工作中得到切实体现和有力推动；三是倡导男女在基层治理中各自发挥优势，共同参与基层治理创新，推动基层治理的现代化进程。

　　完善法治保障，提升妇女参与基层治理效能。习近平总书记指出：“在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。”一是制定和完善相关法律法规，为妇女参与基层治理提供坚实的法律支撑，如2024年6月28日通过的《中华人民共和国集体经济组织法》深入贯彻了男女平等原则；二是建立健全妇女权益保障机制，设立专门的妇女权益保护机构，及时发现并纠正侵犯妇女权益的行为，确保妇女参与基层治理的合法权益得到强有力保障；三是完善监督和评价机制，调动社会各界力量，构建全方位监督格局，定期评估基层治理中妇女权益保障状况，确保权益得到切实维护。

　　提升素质能力，构筑妇女基层治理参与基础

　　习近平总书记强调：“要增强妇女参与政治经济活动能力，提高妇女参与决策管理水平，使妇女成为政界、商界、学界的领军人物。”妇女不仅是基层治理的重要组成部分，也是推动社会进步和发展的重要力量。在基层治理中提升妇女的素质能力，对于构筑妇女参与基层治理的基础有着至关重要的作用。

　　深化理论素养，夯实妇女基层治理思想根基。一是深入贯彻党的指导思想和方针政策，通过宣讲、研讨、交流等方式引导妇女理解基层治理精髓，树立正确价值观和社会责任感，坚定妇女参与基层治理的信念和决心；二是建立常态化学习机制，倡导并鼓励妇女通过集体、专题、线上以及自主学习等方式，持续学习提升，为基层治理实践打牢理论基础；三是建立学习评估机制，科学制定理论学习评价标准，及时反馈评估结果，引导妇女发现与认识自身理论学习的不足，明确改进方案，逐步提升理论素养。

　　锤炼实践能力，赋能妇女基层治理行动力量。习近平总书记强调：“要让她们经风雨、见世面，在实践中经受锻炼、脱颖而出。”一是推动理论与实践深度融合，引导妇女将理论学习与基层实际紧密联系，将所学知识灵活地应用于解决现实问题，提升治理效能；二是鼓励“摸着石头过河”与科学规划相结合，既倡导大胆尝试、勇于开拓，又注重策略方法，激发妇女参与基层治理的活力和潜能，如天津市北辰区创建“妇女微家”平台，精细服务广大社区群众；三是强化团队协作机制，通过紧密合作、资源共享，优势互补，凝聚妇女团队智慧与力量，共同推动基层治理水平不断提升。

　　激发参与活力，拓宽妇女基层治理实践路径。一是搭建妇女参与基层治理多元平台，如妇女议事会、妇女志愿者团队等，为妇女充分表达意见、参与基层治理、融入治理决策提供广阔平台；二是创新妇女参与基层治理方法，充分利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，为妇女参与基层治理提供强有力的技术支撑，如浙江松阳县妇联组织电商培训为女性提供众多创业就业机会；三是加强妇女干部队伍建设，着力提高妇女干部的综合素质和履职能力，使其能够更好承担起推动基层治理实践、助力社会和谐进步的重任。

　　营造积极氛围，确保妇女基层治理参与成效

　　2021年3月6日，习近平总书记指出：“我国广大妇女积极投身新时代中国特色社会主义事业，以巾帼不让须眉的豪情和努力，起到了‘半边天’的重要作用。”为妇女积极参与基层治理营造出积极向上的氛围，不仅有助于进一步激发妇女的创造力，也有助于推动基层治理体系的完善与治理能力的提升。

　　普及宣传性别平等文化理念。一是强化教育体系中的性别平等教育，将性别平等的核心价值融入大中小一体化教育的全过程，为妇女参与基层治理奠定坚实的思想基础；二是加强对基层党员干部的性别平等教育培训，确保其在工作中自觉遵守性别平等原则，营造尊重妇女、关爱妇女、支持妇女发展的良好社会氛围；三是加强媒体在性别平等宣传中的导向作用，充分利用广播、电视、短视频平台等多元化媒介，以喜闻乐见的方式传播性别平等理念，形成妇女积极参与基层治理的社会共识。

　　提供男女平等竞争发展机会。一是强化性别平等政策的制定与执行力度，确保男女在基层治理各个领域都能享有同等权利，为男女平等参与基层治理提供坚实的政策支撑；二是鼓励和支持妇女参与组织决策，提升妇女在组织结构中的领导力和话语权，确保男女在基层治理中拥有平等的地位和影响力；三是营造包容、尊重、平等的基层治理工作氛围，“打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗”。

　　建立激励机制和表彰制度。一是构建科学合理的激励机制，对于基层治理中贡献突出和表现优异的妇女进行物质奖励，进一步激发妇女参与基层治理的热情和动力；二是建立表彰制度，如授予“最美女性基层治理工作者”“基层治理巾帼标兵”等荣誉称号，激励更多的妇女参与基层治理事业；三是强化榜样引领，积极宣传基层治理中的女性先进事迹，弘扬妇女在基层治理工作中展现出的坚韧、智慧与担当精神，以此凝聚更多女性社会力量。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。筑牢制度基石、提升素质能力和营造积极氛围，是确保妇女有效参与基层治理的关键。在党的领导下，在社会各界的共同支持下，广大妇女正以空前的热情和坚定的信念投身于基层治理实践。她们不仅是基层治理现代化的积极参与者，更将成为引领者，以独特的巾帼智慧与磅礴力量，共同书写新时代基层治理事业的新篇章。

　　（作者单位：天津城建大学马克思主义学院）

　　注：本文系2024年度天津市习近平新时代中国特色社会主义思想概论协同创新中心一般课题（编号：JJSZKY202413001）的阶段性成果。