中国妇女报全媒体记者王春霞 见习记者高舒帆 发自北京 最高人民检察院副检察长宫鸣2月20日介绍，2025年，最高检将会同相关部门研究出台加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见，研究制定办理低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件的意见。

　　当日，最高检召开“加强民生司法保障”新闻发布会，通报2024年检察机关以高质效检察履职加强民生司法保障的做法成效，并发布检察机关加强民生司法保障典型案例。

　　宫鸣介绍，2024年，全国检察机关依法批准逮捕侵害未成年人犯罪4.3万余件，起诉侵害未成年人犯罪5.5万余件。受理未成年人民事支持起诉案件5100余件，办理未成年人保护领域公益诉讼案件1.2万余件，救助未成年人1.6万余人，发放司法救助金1.7亿余元人民币。

　　最高检未成年人检察厅厅长缐杰介绍，检察机关会同公安机关、人民法院依法严厉惩治暴力伤害、强奸、猥亵、拐卖等严重犯罪，从严打击成年人胁迫、引诱、教唆未成年人从事违法犯罪活动。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，2024年1至11月，派员介入侦查涉未成年人重大复杂案件2.1万余件。对涉未成年人犯罪案件监督立案近1900人，纠正漏捕近900人，纠正漏诉同案犯2300余人。对成年人侵害未成年人犯罪提出抗诉400件。

　　宫鸣表示，未成年人检察将坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念引领，全面强化未成年人犯罪预防和治理工作。2025年，将研究制定低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件的意见。

　　根据刑法第十七条第三款，“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。

　　北京理工大学（珠海）长聘教授、博士生导师张鸿巍告诉中国妇女报全媒体记者，该条款是刑法修正案（十一）新增的，在一定程度上直面和回应了低龄严重暴力犯罪未成年人的刑事责任及入刑问题。按照“罪刑法定”原则，该条款以“例外追诉”机制，对低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉规定了严格限缩的适用条件，须同时满足这几个条件：仅限故意杀人与故意伤害罪、致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾、情节恶劣以及经最高人民检察院核准追诉。前三个条件是实体条件，第四个条件是程序条件。

　　张鸿巍说，在这四个附带限缩条件中，“情节恶劣”应该是目前司法实务中难度和争议最大的，直接关乎各地标准认定适用统一性的难题。最高检审时度势，适时研究制定办理低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件的意见，将在很大程度上为一线实务工作者提供更具有专业指导性的实操指导意见。特别是对“情节恶劣”的尺度把握一定要清晰、谨慎、全面。比如，究竟哪些情节应被归于考量情节，情节“恶劣”程度及其表现等。这些既包括犯罪手段等客观存在，也包括主观恶性等，可能还包括社会危害性等，是复合型的。

　　张鸿巍说，一旦最高检对低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉，意味着涉罪未成年人将接受刑事司法处理。若最高检对低龄未成年人严重暴力犯罪不予核准追诉，依据刑法第十七条第五款，“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育”，以及预防未成年人犯罪法第四十五条“未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育”，则意味着涉罪未成年人虽不被追诉，但可能将接受专门矫治教育。由此可见，此类低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉与否，将直接产生入刑或者可能将接受专门矫治教育的不同法律后果。