□ 王海媚

　　近年来，气候正义逐渐成为应对气候变化的一项重要原则，其强调关注气候变化对贫困人群、妇女和女童等处境不利群体的影响，提倡推行公平公正的应对措施。在此基础上，联合国妇女署推出女性主义气候正义，制定“承认”“重新分配”“代表性”和“补偿”四大原则，以期切实保障气候行动中的性别平等和社会公正。

　　当下，正值北京世妇会召开30周年，联合国妇女署发起“使2025年成为女性主义关键之年”的倡议，围绕“为所有妇女和女童”列出六项具有变革性的行动，其中就包括气候正义。女性主义气候正义恰好为积极践行《北京宣言》和《行动纲领》，更好应对气候危机，为所有妇女和女童创造健康安全、可持续发展的生存环境提供了有益路径。

　　气候正义主张保护处境不利群体权利

　　气候正义的提法可追溯到20世纪80年代的环境运动的核心主张“环境正义”。当时的研究发现，贫困人群和有色人种受到环境污染的影响更为严重，这促使人们反思环境政策与社会公正之间的关系。

　　在20世纪90年代的气候谈判中，全球南方国家指出，气候变化主要由发达国家引起，发展中国家及处境不利群体是气候变化的主要受害者，应重视全球气候行动中的正义问题。

　　1992年通过的《联合国气候变化框架公约》体现了气候正义原则：“缔约方应该在公平的基础上，根据共同但有区别的责任和各自的能力，保护气候系统以造福人类今世后代。”2002年的《巴厘岛气候正义原则》指出气候变化的影响主要由小岛屿国家、女性、青年、老年人等群体承担，明确了气候正义的27项基本原则。2015年的《巴黎协定》强调了性别平等和气候正义的意义：“缔约方在采取行动应对气候变化时，应当尊重、促进和考虑它们各自对人权、健康权……以及性别平等、妇女赋权和代际公平的义务。”“注意到在采取行动应对气候变化时，对某些群体而言气候正义的重要性。”

　　没有性别平等就没有气候正义

　　性别因素在气候正义中扮演着重要角色，正如乌干达气候活动家瓦妮莎·纳卡特所说：“没有性别平等就没有气候正义。”

　　究其原因，首先，性别不平等导致女性在气候变化中更具脆弱性。妇女受到气候灾害的影响更大，如1991年孟加拉国飓风灾害造成14万人遇难，其中90%是女性。不仅如此，灾后幸存女性还需要面对艰难的处境。联合国的数据显示：“2023年，气候灾害导致全球数百万最脆弱的女性和女孩流离失所，使她们面临性别暴力、童婚等有害行为的威胁，并增加了怀孕和分娩期间可预防死亡的风险。”而且气候变化还强化了女性的不利处境，气候变暖导致疟疾、登革热等疾病高发，而女性正是此类疾病的易感染和高危人群。

　　其次，性别不平等使女性被排挤在全球气候决策之外，她们的利益和实际需求常常被忽略。而女性拥有应对气候变化的经验和智慧，理应被承认并发挥重要作用。联合国数据表明，妇女负责世界粮食生产的一半，在发展中国家该比例高达80%。而且妇女往往是气候灾害的第一反应者，需要识别灾害、救助儿童和老人、照顾伤病人员和帮助社区重建。她们的经验应该被纳入应对气候危机的政策和具体措施中。同时，妇女还拥有推动变革的能力，妇女一直在领导各类气候运动，倡导使用清洁能源、回收资源、减少浪费等。比如妇女在可再生能源部门的贡献越来越大，目前女性在太阳能行业的占比为40%，高于其在石油和天然气行业的占比22%。再如肯尼亚“第三周”项目支持400多名女企业家推广太阳能灯和改良炉灶等技术，惠及50多万人，减少了当地森林砍伐。

　　进一步确保妇女权利

　　2023年，联合国妇女署发布《女性主义气候正义：行动框架》，推出女性主义气候正义并制定具体行动框架，以期在世界不断接近气候“临界点”之际，进一步确保妇女权利。报告指出，气候变化使得妇女必须面对灾害中的高风险、经济适应能力较弱、无偿照护负担加重和暴力和歧视上升等不利处境。女性主义气候正义旨在“构建一个所有人都能享有完整人权、免受歧视，并在健康、可持续的地球上繁荣发展的世界”。

　　因此，要实现女性主义气候正义可以从四个方面着力：第一，承认女性的权利、劳动和知识，在制定气候政策时应优先保障女性及其他处境不利群体的权利，纳入女性的知识与专业技能，以促进更有效的气候行动；第二，重新分配资源，构建性别响应型社会保障体系，以促进女性获得就业机会、土地、教育和技术，确保她们能从绿色转型中受益；第三，提升妇女和其他边缘化群体在气候决策中的代表性和有效参与；第四，提供补偿，承认全球北方国家对历史性和持续碳排放负有最大责任，并确保资金流向最脆弱国家及处于气候变化前线的草根女性组织，同时，建立“损失与损害基金”，针对性别暴力上升或无偿照护工作增加带来的经济/非经济损失/损害，对女性提供补偿。

　　女性主义气候正义还特别强调倾听全球南方国家的声音，主张充分考虑全球南方国家女性农民的困境。目前，由女性占多数的小型农业正在生产全球三分之一的粮食，但由于缺乏资金支持和土地权利保障，她们难以开展气候适应型农业。对此，应建议支持女性小型农业，推广气候适应型农业，增强其可持续生计能力。扩大社会保障体系，防止粮食不安全进一步恶化。推动对全球南方进行债务减免，使其有更多资金投入可持续粮食生产。

　　（作者系北京大学国际关系学院《国际政治研究》编辑、博士）