□ 中国妇女报全媒体记者 高越
5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。
降息降准 加大宏观调控强度
发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项措施。
潘功胜表示，数量型政策是通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。价格型政策是下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，也就是中央银行向商业银行提供再贷款的利率，同时调降公积金贷款利率。结构型政策是完善现有结构性货币政策工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。
潘功胜介绍，十项具体措施包括降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持等。
金融监管总局局长李云泽表示，金融监管总局将推出八项增量政策，包括加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金。调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场。尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济等。
中国证监会主席吴清表示，4月初以来，美政府关税政策严重冲击国际经贸秩序，国际金融市场剧烈动荡，也给国内资本市场带来很大压力。在中央金融办统筹协调下，证监会会同相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出了一揽子稳市“组合拳”。
吴清表示，中国证监会近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，同时尽快推动典型案例落地。抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，更好发挥资本市场并购重组主渠道作用。大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持，为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。当日还将印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，努力形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。
健全同科技创新相适应的科技金融体制
吴清表示，A股市场“科技叙事”逻辑越来越清晰，集聚效应日益明显，新质生产力发展的巨大潜力也将伴随着经济高质量发展越来越显现，科技创新和产业创新深度融合发展，将为资本市场提供更多有价值的源头活水。
李云泽表示，发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路。截至目前，高新技术企业贷款增速是各项贷款平均增速的近3倍，科技保险提供保障超过2万亿元。科技企业并购贷款有序开展，18个城市试点银行“首单”业务都已经落地。
“金融监管总局将健全同科技创新相适应的科技金融体制，全力服务新质生产力发展。优化信贷服务，修订并购贷款管理办法，将尽快出台实施，进一步释放并购贷款的潜力。强化保险保障。加快制定科技保险高质量发展的意见，更好发挥风险分担和补偿作用，支持更多以共保体方式为重大科技攻关提供保险保障，推动研发机器人、低空飞行器等新兴领域的保险产品，切实为企业创新发展保驾护航。”李云泽说。
潘功胜表示，针对科技型企业、股权投资机构的特点，人民银行对科技创新债券的发行交易、信息披露、信用评级等制度安排进行了完善，健全了与科技创新融资特点相适应的配套规则体系。目前看，市场各方响应非常积极，各类型金融机构、科技型企业、股权投资机构积极与人民银行、证监会沟通，对接发行科技创新债券的意愿。初步统计，目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续还会有更多机构参与。
“通过债券市场‘科技板’和风险分担工具这些具体政策安排，有利于进一步拓宽科技型企业和股权投资机构的融资渠道，也有利于进一步激发市场活力和信心，带动更多社会资本进入科技创新领域，推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环。”潘功胜说。
稳楼市股市 畅通内需循环
稳住楼市股市对提振社会预期、畅通内需循环具有重要意义。李云泽表示，目前，商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿元，支持了1600多万套住宅的建设和交付，有力保障了广大购房人的合法权益，为房地产市场止跌回稳提供了重要支撑。今年一季度，房地产贷款余额增加7500多亿元，其中新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅，住房租赁贷款同比增长28%。
李云泽表示，在稳股市方面，金融监管总局充分发挥保险资金作为耐心资本、长期资本的优势，加大入市稳市力度，将进一步扩大保险资金长期投资的试点范围。近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性，促进实现“长钱长投”。
潘功胜表示，此次降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。预计每年将节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元，有利于支持居民家庭刚性住房需求，促进房地产市场止跌企稳。
“当前，我国经济政策的着力点在于扩大国内需求，大力提振消费，其中服务消费是消费升级扩容的重要着力点。为提升和改善服务消费供给，‘服务消费与养老再贷款’工具将激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持，并与财政及其他行业政策协同配合，更好地满足群众消费升级的需求。”潘功胜说。