·编者按·

　　北京世妇会召开30年来，我国始终将男女平等基本国策贯穿教育发展全过程，把女童和妇女教育摆在优先发展位置。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视女童和妇女教育工作，不断扩大优质教育资源供给，我国女童和妇女教育成果斐然。回望这30年，中国女童和妇女教育正沿着更加优质公平的发展道路稳步前行。未来，伴随人工智能等创新技术的发展，女童和妇女教育在质量及成效上将实现全面提升，进而为全球教育事业发展贡献中国智慧与中国方案。

　　■ 李慧波

　　1995年，联合国第四次世界妇女大会在北京召开（以下简称北京世妇会）。大会提出，消除性别歧视、推动性别平等的重点应放在包括“妇女教育和培训”在内的12个关切领域。中国政府积极响应，以男女平等基本国策为依托，把女童和妇女教育摆在优先发展位置。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视女童和妇女教育工作，不断扩大优质教育资源供给，我国女童和妇女教育成果斐然。这不仅是北京世妇会以来我国教育领域取得的重大成就，也是世界教育发展进程中的亮点。回望北京世妇会召开以来的30年，中国女童和妇女教育正沿着更加优质公平的发展道路稳步前行。

　　完善女童和妇女教育权益保障的法律政策体系

　　在法律保障方面，我国始终将法律作为保障女童和妇女受教育权利的根本手段。北京世妇会以来，我国进一步对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国高等教育法》等法律进行了修订和完善，为女童和妇女的受教育权利提供了更加全面和有效的法律保障。

　　在政策规划层面，我国连续制定的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》都将女童和妇女教育作为重要目标，明确提出消除教育性别差距及提高女性受教育水平的具体措施。同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》也强调了教育公平和性别平等的重要性。此外，《关于进一步加强贫困地区、民族地区女童教育工作的十条意见》等文件明确要求制定专项扶持政策，助力女童接受教育并顺利完成学业，充分彰显了党和国家对贫困及民族地区女童教育公平问题的高度关切。

　　在具体实施层面，我国推出多项专项政策与行动计划。在学前教育阶段，出台了《3-6岁儿童学习与发展指南》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等系列文件，从科学育儿理念、教育质量提升、师资队伍建设、教育资源均衡配置等多个维度为包括女童在内的全体儿童构建起了全方位、多层次的学前教育政策保障体系。在义务教育阶段，推行“两免一补”政策和“农村义务教育学生营养改善计划”，既降低了女孩因贫失学率，又改善了其营养状况。在职业教育领域，发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》等系列文件，为女性平等接受职业教育构筑起坚实的政策支撑体系。同时实施“职业教育东西协作行动计划”，进一步拓展了女性接受职业教育的渠道。

　　与此同时，我国女童和妇女受教育状况的性别统计监测指标体系也在不断完善。一方面，《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》设定可量化阶段性目标，推动“提高女童和妇女地位”战略在教育领域落地；另一方面，国家专门设置分性别统计指标，把女童和妇女受教育状况纳入社会发展监测目标体系以及普及九年义务教育验收指标体系，让女童和妇女受教育状况得到更全面系统的关注和评估。

　　构建贯穿于教育全过程的公平长效机制

　　北京世妇会以来，我国不仅注重教育机会和结果的公平，还特别强调教育过程的公平。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》明确提出要“将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程”。此过程覆盖政策制定、课程建设、教材编审、师资培育、教学实施、校园管理、质量监测等多个环节，充分体现了党和国家在推动教育过程中全面落实男女平等基本国策的决心。

　　在女童和妇女教育资源投入方面，我国以持续高投入为基础，并借公益助学之力推动女性教育发展。30年来，我国财政性教育经费投入持续保持在较高水平。截至2023年，财政性教育经费支出占GDP比例连续12年保持在4%以上，为各级各类教育全面发展提供了有力支撑。与此同时，我国公益助学项目在女性教育促进中成效显著。“春蕾计划”持续帮扶失学女童复学，截至2024年年底，累计筹款34.41亿元，资助女童436万人次。该项目不断创新升级，推出“春蕾陪伴”计划，构建了助学、陪伴、赋能的全方位支持体系，并启动“科技女孩新周期项目”等专项。这些创新举措为女童成长开辟了多元发展路径，赋予其人生发展以更多可能。

　　在教育教学过程中，我国积极将性别平等理念与男女平等基本国策原则融入教育实践。一方面，编制《中小学性别平等教育工作手册（试行）》，并依托专项培训提升教育工作者的性别平等素养。截至2020年，全国已有17个省（区、市）系统推进中小学性别平等教育工作；另一方面，高等教育领域也不断发力。全国百余所高校开设了440余门女性学及性别平等课程。

　　同时，我国积极构建优质公平的女童和妇女教育环境。《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等文件明确学校在防治性骚扰和性侵害方面的责任，《中华人民共和国民法典》也强调了学校在防治性骚扰方面的义务，《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》要求各地教育行政部门和学校要把预防性侵害教育工作作为重中之重，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》则从源头上杜绝潜在风险人员进入教育行业。这些举措为构建优质公平的女童和妇女教育环境提供了保障。

　　探索教育领域性别平等发展新路径

　　北京世妇会以来，我国积极探索教育领域推动性别平等新路径。

　　一是缩小男女两性科学素质水平差距。《关于加强女性科技人才队伍建设的意见》和《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》等文件的相继出台，为女性科技人才的发展提供了坚实的政策支持。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》设定了“高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡”的目标。在这些政策措施推动下，我国男女科学素质水平差距持续缩小。截至2023年，科学素质水平性别差已缩小至3.13%。

　　二是拓展女性终身学习与职业成长新路径。2015年，习近平主席在全球妇女峰会上强调：“发展面向妇女的职业教育和终身教育，帮助她们适应社会和就业市场的变化。”《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》也提出“促进女性树立终身学习意识，提高女性接受终身教育的水平”的目标。同时，《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》针对农村妇女群体，提出了“实施农村妇女素质提升计划”。全国妇联充分发挥桥梁纽带作用，联合多部门立足市场需求和女性特点，推出涵盖电子商务、家政服务、手工制作等领域的多元化培训模式，以满足女性职业发展需求。其中，数字化教育平台打破了时空限制、整合优质资源，为女性终身教育的开展提供了有力支撑。

　　三是构建“家校社”协同促进性别平等的教育模式。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》明确提出要探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。在这一过程中，各地积极探索和创新性别平等教育的实施路径，并通过社区教育平台开展家长培训和亲子活动，有力促进了性别平等理念在教育领域的传播与实践。

　　推动全球妇女教育事业的发展

　　北京世妇会以来，中国积极推动全球妇女教育事业的发展，与联合国教科文组织等国际组织密切协作，其中设立“女童和妇女教育奖”便是合作的典范。同时，中国通过全球共享发展行动论坛、金砖国家女性领导力论坛等重要国际平台，分享中国在妇女教育领域的成功经验，为全球妇女教育发展提供了可资借鉴的中国方案。

　　在区域合作层面，中国积极依托“一带一路”倡议框架，为沿线国家提供教育资源与资金支持，显著提升了相关国家妇女教育水平。如通过实施“小而美”公益项目，精准聚焦发展中国家妇女教育需求，向斯里兰卡等国提供了价值240万元的物资援助，助力当地妇女儿童事业的发展。此外，中国还与非洲、东盟等地区国家开展深度协作，共同打造多个具有标志性的合作项目。例如中华女子学院通过开展长短期培训、承办“女性领导力与社会发展”国际硕士研究生等项目，截至2024年4月已为来自100个国家的近1300名学员提供了培训。同时，中国还组织南亚女政治家访学团、古巴妇女干部考察团等各类访学和考察项目，为各国妇女搭建起交流学习平台。不仅如此，中国还建立了“全球妇女发展合作交流培训基地”，为发展中国家妇女提供系统性能力建设支持。 

　　总之，北京世妇会召开30年来，我国始终将男女平等基本国策贯穿教育发展全过程。展望未来，中国必将坚定不移地践行男女平等基本国策，持续深化教育领域的性别平等实践。伴随人工智能等创新技术的发展，这一趋势不仅将进一步促进女童和妇女教育的进步，更能借助科技赋能推动教育公平，使女童和妇女教育在质量和成效上实现全面提升，进而为全球教育事业发展贡献中国智慧与中国方案。

　　（作者单位：中华女子学院妇女发展学院）