发展“银发经济”既是民生考题，更是产业命题——让3.1亿老年人“有尊严地游遍山河”，中国旅游业就能在这片“新蓝海”中扬帆致远。银发浪潮不可逆，但浪潮之上应闪耀着每一位老年人自由行走的权利之光。这既需政策破冰，更需全社会打破“一刀切”的思维桎梏，变“拒老”为“爱老”。
■ 莫兰
近日，75岁的章女士被南京某游乐园拒之门外，拦住她的，是“60岁以上需监护人陪同”的规定。这一幕，恰是当前老年旅游困境的缩影——年龄，已成无形的藩篱。
事实上，今年5月，民政部、文化和旅游部等19部门就联合发布《关于支持老年人社会参与活动实现老有所为的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要求“落实以健康状况取代年龄约束”。诚然，“暖心政策”融化“冰冷园规”不是一天两天的事儿，但依然“骨感”的现实也提醒我们：“纸面权利”要落地，还有很长的路要走。
长期以来，老年人这个“烫手的山芋”，被许多行业推来甩去，哪怕捧着真金白银，也买不到服务：租不到房，买保险被拒，报团旅游遭白眼儿，上游乐园、健身房、主题乐园吃“闭门羹”……在这个消费高度发达的社会，安全、健康、舒适、保障都可以购买，一张高铁票就能抵达“诗和远方”，老年人的天空却格外低矮，只能困囿于“家—小区—超市”这一亩三分地，生活半径非常有限。
此次《指导意见》如同一把手术刀，精准直击痛点。以健康状况替代年龄门槛，不是简单的文字改动，而是思维模式的转变，是对老年旅游权利的根本性修复。老年人群体量庞大，“银发经济”潜力巨大——截至2024年我国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占全国总人口的22.0%。中国旅游研究院预测，“十四五”末，中国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元。政策松绑释放的不仅是消费潜力，更是老年人平等享受精神生活的尊严。
利好实实在在，但绊脚石也确确凿凿。银发旅游这个万亿元级市场的蛋糕相当诱人，旅游业之前为何不愿吃？
因为老年人的钱不好挣，一不小心就赔个底儿掉。
老年人爱玩，有空，有闲钱，但也是“高需求、高风险人群”：一来他们生理机能衰退，体力、视力、听力下降，看不懂导览标识，玩不了高强度项目。部分老人还有基础病，说犯病就犯病，对照护、看顾、救援的要求很高；二来数字鸿沟让人头大。许多老年人不会玩儿微信，不懂电子支付，对智能导航一头雾水，联络、沟通、服务都很困难；三来景区普遍适老化不足。许多地方“重硬件，轻服务”，一些景区只添了无障碍标牌，无障碍通道坡度超标、智能设备缺乏适老界面等问题突出。
最重要的一点，是全年龄人群均缺乏保险保障。我国人均旅游保费仅约1.8元，购买人数不到20%，而同期欧美国家的旅游者参保比率超过80%，人均保费约46元。
在此背景下，《指导意见》力推的“旅居养老”与“家庭同游”、健全行业监管机制、发展老年旅游保险业务等方案，恰好提供了破题之法，满足了老年人对旅游休闲与康养服务的融合需求。
对此，各地已展开积极探索，以智慧赋能为银发旅游、康养注入新动能。
在安徽宣城，景区里智能温控休息区为老人提供遮阳避暑的休憩场所；泾县的AI导游助手用方言讲解，每年服务老年游客逾3万人次；郎溪县的旅行社为老年群体定制产品，购买足额旅游保险；旌德县探索医养结合模式，为334名老人建立健康档案，实现“智慧医疗·助手机器人”医疗机构全覆盖。
“长三角号”银发专列上，增设了医疗区与防滑装置，布设集成定位与SOS呼叫功能的智能灯杆，通过细节设计织就安全防护网。一列火车，串联起地方特产、非遗展演、康养服务，18天横跨江南水乡与西域大漠的旅程，成就了“可移动的银发产业生态圈”。
安徽与上海合作，共建长三角（广德）康养基地，总规划23.18平方公里，计划投资13.14亿元。
江苏打造10个银发经济特色园区，推动“旅游+康养+制造”多业融合。
浙江的保险机构开始重新设计产品，将投保策略从“年龄导向”转为“健康导向”。
自此，银发旅游不再是挣“麻烦人物”的钱，而是以“熨帖老年游客的心”为本；不再是简单地将老年人赶上观光大巴，而是构建覆盖“吃住行游购娱医”的全产业链生态。
政策破冰只是起点，真正的考验在于破除“拒老”思维定式。文件还要求“全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定”，这需要各部门系统梳理和修订现有法规政策，消除年龄歧视的制度根源，共同创建一个“从法条到园规都温暖”的老年友好型社会。
当南京游某乐园的“年龄门槛”被“健康准入”取代，当标识式改造升级为“防滑台阶摩擦系数阈值”的精准设计，当整个社会学习将“老年”从“社会问题的标签”转变为“国家发展的资源”，适老旅游转型才真正触及核心。
发展“银发经济”既是民生考题，更是产业命题——让3.1亿老年人“有尊严地游遍山河”，中国旅游业就能在这片“新蓝海”中扬帆致远。银发浪潮不可逆，但浪潮之上应闪耀着每一位老年人自由行走的权利之光。这既需政策破冰，更需全社会打破“一刀切”的思维桎梏，变“拒老”为“爱老”。因为，今天的老人，就是明天的你我。