□ 中国妇女报全媒体记者 周韵曦

　　国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要首设“加强家庭建设”专节，并着力优化家庭发展各个环节的支持政策和服务，以强有力的措施为广大家庭谋福祉，推动家庭建设在“十四五”期间实现新跃升。

　　进入新的发展阶段，“十五五”规划应如何立足新的家庭视角，聚焦当前家庭领域的新情况新问题，以更精准有力的举措支持、推进现代家庭建设及可持续发展？中国妇女报全媒体记者采访了相关专家。

　　加强家庭建设是中国式现代化的题中应有之义

　　国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员佘宇认为，“十四五”以来，我国家庭建设顶层设计和法规政策不断建立健全，为加强家庭建设提供了坚实保障。“如民法典专设婚姻家庭编，出台家庭教育促进法等，为维护家庭成员合法权益、促进家庭发展提供法治保障。”

　　正是有了这些强有力的政策支持，佘宇认为，“十四五”时期我国家庭建设实现了全面发展，如家庭文明建设持续深入开展，全国文明家庭、各类最美家庭等不断涌现；家庭教育指导护航儿童成长，科学家教更加“触手可及”；家庭关爱服务送达千家万户，广大家庭的获得感幸福感安全感持续提升。

　　“加强家庭建设是中国式现代化的题中应有之义。”佘宇认为，在“十五五”规划编制过程中，继续加强家庭建设需要注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，进一步加强对家庭需求、发展和进步的关切。

　　佘宇建议，要深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，深刻把握家庭的功能、地位、作用，以及家庭家教家风建设的内容、途径、价值；积极回应亿万家庭对幸福美好生活的向往，推动解决好家庭里的大事小情、急难愁盼；守正创新推动家庭家教家风建设高质量发展，通过改革牵引、示范引领，绘就家和万事兴、家齐国安宁的幸福图景。

　　“当前家庭领域既存在一些历史问题，也出现了新情况、新问题，家庭面临的挑战呈现出多维复杂的特点。”南开大学社会学院教授吴帆同样认为，要支持家庭更好应对交织叠加的挑战，“十五五”规划更需系统性策略。

　　“要精准识别问题与难点，必须通过深入、广泛的调查研究，精准把握不同地区、不同类型家庭在建设过程中遇到的主要问题和核心难点，为政策制定提供坚实的现实依据。”她建议，“政策设计应着眼于家庭生命周期的不同阶段，提供连贯、递进的支持，关注家庭成员在不同人生阶段的核心需求，将家庭成员的利益紧密关联起来，形成合力。”

　　立足家庭基点化解“急难愁盼”

　　实现人口规模巨大的现代化，推动人口规模适度增长，提升人口素质，需要充分发挥家庭生育养育教育等功能。

　　佘宇认为，“十四五”以来，我国相继出台和实施一系列生育支持政策，覆盖个体和家庭多个生命周期阶段，对家庭结构、生育意愿、家庭发展等方面均产生深远影响。

　　他建议，“十五五”规划需进一步提升生育支持政策的全程性、包容性和协同性，营造生育友好的政策环境，加强婚育观念引导，提升家庭发展能力，保持适度生育水平，推动人口高质量发展。

　　他从四个维度提出建议：经济支持方面，将个人所得税的纳税单位从个人调整为家庭，采取以家庭申报为主的方式，探索专项抵扣从定额扣除向据实扣除方式转变；服务支持方面，将城乡儿童的早期发展服务均纳入基本公共服务范围，调整以每千人口为基数的托位数指标，将入托率、普惠率等作为核心评价指标；时间支持方面，将产假、配偶陪护假合并为更加灵活的夫妻共享的家庭育儿假，男性配额为非必要不得转让的强制性休假，提高男性育儿参与；文化支持方面，将整治高价彩礼、大操大办等突出问题作为构建新型婚育文化的重要内容，加大家庭生育养育体验、家庭和谐关系的全面和正面宣传，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

　　人口老龄化也是中国式现代化必须正视的现实问题。

　　佘宇指出，“十五五”期间，随着老年人口数量的持续增长，特别是高龄老年人口占比的提升，养老金支付压力、基本养老服务需求特别是长期护理服务的需求也将不断增加。但现有的养老服务供需不匹配、结构不平衡、城乡差距较大等问题仍较为突出。

　　他建议，“十五五”规划的编制要紧紧围绕党的二十届三中全会《决定》提出的完善发展养老事业和养老产业政策机制的任务要求，进一步优化基本养老服务供给，努力缩小区域差异和城乡差异对老年人福祉水平的不利影响，加快补齐农村养老服务短板，改善对特殊困难老年人的服务，推进适老化改造，加快建立长期护理保险制度；同时，大力发展银发经济，丰富老年精神文化产品供给，为老年人就业与社会参与开辟更广阔天地。

　　完善政策保障促进新时代家庭健康发展

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，加强家庭建设、夯实家庭根基具有重大意义。

　　“‘十四五’规划首次设立‘加强家庭建设’专节，标志着家庭发展正式纳入国家战略布局。”吴帆认为，在“十五五”时期，应在此基础上将目标进一步从“补短板”转向“强功能”，从分散施策迈向系统支持，通过构建更加精准、系统、可持续的家庭支持体系，激发家庭主体性，切实增进民生福祉，助力亿万家庭共建共享中国式现代化建设成果。

　　佘宇认为，进一步充实完善“十五五”规划中的“加强家庭建设”专节，需把握好2025年《政府工作报告》提出的“投资于人”总体要求，并同“投资于物”紧密结合起来，为促进新时代家庭健康发展提供更加系统完善的政策保障和行动指南。

　　受访专家们建议，要进一步确立家庭作为国家治理基本单元的战略地位，推动形成覆盖经济支持、服务供给和能力建设的综合政策支柱。并通过进一步落实生育支持政策，系统性降低生育养育成本，筑牢家庭经济安全网，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观积极引导，打造升级版“家家幸福安康工程”，鼓励社会力量参与社区家庭服务等，推动各类资源向家庭集中、为家庭赋能，将亿万家庭对美好生活的向往变为现实。