□ 中国妇女报全媒体记者 姚建
离婚冷静期里的一堂课让夫妻破涕为笑,家暴现场24小时响应的联动机制守护弱者尊严——在山东省德州市陵城区,妇联、法院、民政三方联手打造的家事纠纷化解新模式,正以“法的刚性、情的柔性、爱的温度”破解基层治理难题。
近年来,德州市陵城区构建起从婚前预防到离婚后帮扶的全周期闭环机制,实现家事治理从单一行政调解向多元协同治理的质变,将传统调解与现代治理深度融合,让万家灯火在协同共治中重焕温暖。
“三位一体”平台:打破壁垒的治理新模式
“我们不离婚了!”在陵城区民政局婚姻登记窗口,35岁的宋娟拉着丈夫王强的手向工作人员说道。20天前,这对因房贷压力争吵不休的夫妻前来登记离婚,如今却在“幸福家庭微课堂”的干预下重归于好。
在陵城区民政局离婚登记窗口,一对对夫妻正通过扫码进入“幸福家庭微课堂”。这是该区创新打造的“三位一体”矛盾化解平台的缩影——妇联发挥基层组织优势、法院提供司法保障、民政筑牢民生防线,三方数据互通、职能互补,形成“1+1+1>3”的治理效能。
据了解,在协议离婚领域,离婚冷静期被转化为“婚姻修复黄金期”。当事人在民政部门登记后,接着进入妇联婚姻家庭辅导中心,由专业团队介入开展“一对一”情感疏导与法律指导。
在诉讼离婚领域,“人民法庭+家庭教育指导站”的联动机制开创“情法融合”新模式。法院引入妇联培育的20名婚姻辅导志愿者,他们凭借“人熟地熟”优势,深入社区调查当事人家庭背景、子女状况等“软信息”,为法官判决提供参考。
全链条闭环:三色预警与“3+N合议庭”的创新实践
新人小刘和小陈在5月20日的集体宣誓活动中,通过法官讲解的“家务劳动补偿”案例,意识到婚前财产约定的重要性。随后,两人在民政婚姻登记处预约了妇联提供的“婚前财产法律咨询”服务,由律师协助签订《婚前财产协议》,避免了潜在的财产纠纷隐患。
在高某与郑某的离婚财产分割案中,合议庭引入资产评估师与教育专家,不仅厘清了公司股权、房产等复杂财产权属,更针对双方10岁女儿的抚养权问题,制定出“父母轮流陪伴+心理咨询跟进”的个性化方案,双方均表示“判决既公平又暖心”。
据了解,陵城区将家事纠纷划分为“绿黄红”三色风险等级,构建起覆盖“婚前—婚中—离婚后”的三级防御体系。
婚前预防阶段,三方联合推出“五个一”服务:一场民法典普法讲座、一次婚前心理评估、一本《婚姻经营手册》、一堂夫妻沟通课、一场集体宣誓仪式。今年“5·20”期间,36对新人在婚姻登记处参加“责任婚姻”宣誓后,同步获得妇联提供的“婚姻成长礼包”。
婚中干预依托“12338热线+网格员”动态排查网络,妇联执委与民政社区工作者每月联合走访,对黄色预警家庭启动“社工+律师”结对帮扶,对红色预警家庭24小时内联动法院介入。
离婚后帮扶环节,“3+N合议庭”机制(法官+妇联调解员+心理咨询师+民政社工)实现效率与温度双提升。
制度创新:从档案共享到跟踪回访的全周期赋能
“爸爸每周三、六来陪我踢足球,妈妈带我去学画画。”10岁的小明开心的小脸,让原本剑拔弩张的父母也露出了笑容。
李某与赵某离婚后,因孩子探视权争议再次申请调解。法院通过与妇联对接了解到,两人曾在离婚时由婚姻辅导员调解达成探视协议,但男方未履行。法官遂联合婚姻辅导员、民政局组成专项小组,一方面对男方进行法律威慑,另一方面由妇联安排“亲子沟通工作坊”,最终促成双方达成满意协议。
据了解,该区创新推出《关于构建“妇联+法院+民政三位一体”家事纠纷化解新模式的工作方案》,明确规定,建立离婚档案三级共享机制,法院、妇联、民政按权限查看基础信息、调解记录、培训档案三类数据;成立家庭教育指导站,形成“人民法庭+家庭教育指导站”联动发力;持续跟进帮扶,建立后续跟踪机制,助力走出阴霾;联席会议季度轮值制,由妇联、法院、民政轮流牵头召开;社会力量参与制度,吸纳心理咨询机构、社会组织,通过政府购买服务方式参与调解。
从婚姻登记处的温馨辅导到法庭上的温情调解,陵城的创新实践证明,当法律的刚性、妇联的柔性、民政的保障性形成合力,家事治理便有了穿透人心的力量。陵城区妇联主席冯冬梅表示,家家都有一本难念的经,但只要把法、情、爱拧成“一股绳”,就能帮更多家庭找到破题的钥匙。