□ 李英桃
在全球妇女峰会开幕式上，习近平主席发表题为《弘扬北京世妇会精神加速妇女全面发展新进程》的主旨讲话。峰会主题为“命运与共：加速妇女全面发展新进程”，旨在重温北京世妇会精神，加速妇女全面发展新进程，为全球妇女运动注入新动力，推动构建人类命运共同体。来自五大洲110多个国家、地区和国际组织的800多名中外嘉宾，包括20位国家元首、政府首脑、议会领导人、副总理级官员、国际组织负责人出席此次盛会。
为加速妇女全面发展新进程凝聚更广泛共识、开辟更广阔道路、采取更务实行动，习近平主席在讲话中提出4点建议。以下笔者将围绕其中第一点建议进行阐释。
和平安宁是实现妇女全面发展的前提条件
30年前，在北京召开的联合国第四次世界妇女大会通过《北京宣言》和《行动纲领》，为实现性别平等和赋权妇女绘制行动蓝图。30年来，尽管落实《行动纲领》的实践取得了显著成绩，但全球性别平等和妇女赋权的发展情况并不均衡。
平等是手段也是目标，发展需以平等为前提，而和平则为平等与发展提供稳定环境。同时，男女平等、经济发展和人权保障又能反哺和平。实现平等、和平与发展是一项系统工程，关乎全人类的前途与命运。妇女和儿童是冲突与动荡的最大受害者。据统计，全球尚有超过6亿名妇女和女童深陷战乱冲突之中，这是自20世纪90年代以来的最高纪录。这充分表明，和平安宁是实现妇女全面发展的前提，妇女事业发展离不开和平安宁的国际环境。
针对妇女的暴力行为同样是破坏和平安宁的因素。《行动纲领》的重大关切领域D.对妇女的暴力行为中指出，对妇女的暴力行为阻碍实现平等、发展与和平的目标。目前，约10%的妇女和女童生活在极端贫困之中，暴力和歧视痼疾难消，妇女在家庭和公共场所都可能遭受多种形式的暴力。数字时代新出现的由技术助长的性别暴力，尤其是针对妇女和女童的新型伤害和歧视，也对妇女发展带来了阻碍和挑战，亟须引起高度重视。
全球安全倡议是营造良好环境的路径指引
加速妇女全面发展，不让任何一个人掉队，需要国际社会努力营造有利于妇女成长发展的良好环境。2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中提出全球安全倡议。倡议的核心要义为“六个坚持”，即坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，以及坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。
一方面，各方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，维护世界和平，让广大妇女沐浴幸福安宁阳光，远离战争动荡阴霾；加强对战乱冲突、贫困灾害地区妇女和女童的保护，支持妇女在预防冲突和重建家园中发挥重要作用。
另一方面，各国应健全和完善反暴力机制，坚决打击针对妇女的一切形式的暴力行为。《全球妇女峰会主席声明》中总结了与会各方在峰会上发表的观点：积极保障和促进妇女和女童权益，预防和消除一切形式对妇女和女童的歧视与暴力，关注和帮扶处境脆弱和人道主义危机中的妇女和女童，发挥青年特别是青年女性的作用；从数智技术源头上推动消除对妇女的偏见、歧视、暴力和陈规定型。
以上两个方面的内容充分说明，全球安全倡议为营造有利于妇女成长发展的良好环境发挥了路径指引的作用。
妇女是营造有利发展环境的主力军
营造和平安宁、有利于妇女发展的环境，与妇女赋权相辅相成、密切相关，只有赋予妇女和女童权能，才能消除针对性别暴力，进而实现持久和平。与此同时，妇女本身就应该是，也必须是营造有利于自身发展良好环境的参与者。
习近平主席在主旨讲话中多次强调妇女参与和充分发挥妇女的主体作用与变革力量，包括支持妇女在预防冲突和重建家园中发挥重要作用、世界现代化应由广大妇女参与和分享、支持妇女在绿色发展中发挥更大作用、支持妇女广泛参与国家和社会治理、妇女是改革完善全球治理体系的重要力量，以及支持妇女担当时代责任，深度参与全球治理，共享治理成果等。
《全球妇女峰会主席声明》也强调妇女的参与和发挥领导作用。充分发挥妇女的主体作用和变革力量，赋能妇女参与、引领可持续发展和繁荣，发挥青年特别是青年女性的作用，支持妇女参与气候环境治理和生态系统保护，提升妇女应对气候变化、自然灾害的能力，促进妇女充分、平等、有意义地参与和领导数字变革等。本次峰会的重要文件从不同方面、不同角度重申了妇女参与和领导的重要性，鼓励更多女性走上国际舞台，贡献智慧与力量。
妇女、和平与安全议程推动营造良好环境
为推动妇女在和平与安全事务中的参与及保护，联合国安理会于2000年10月通过关于妇女、和平与安全的第1325（2000）号决议，并发展成为以参与、保护、预防、救济与恢复为“支柱”的“妇女、和平与安全”议程。为加速落实《北京宣言》和《行动纲领》，联合国妇女署特别提出，为所有妇女和女童实现“零暴力”和“和平与安全”目标，进一步突显了该议程的现实意义。
中国一贯支持妇女参与维护和平与安全，以实际行动落实联合国安理会“关于妇女、和平与安全”决议，支持妇女在预防冲突、和平谈判和家园重建过程中发挥重要作用。2022年，中国—联合国和平与发展基金发起高级女性人才培训项目，推动联合国维和行动中高级别岗位性别平等。中国累计派出维和女官兵1200余名、维和女警100余人次，参与医疗保障、联络协调、扫雷排爆、巡逻观察和促进性别平等、妇女保护等工作。2025年10月6日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会“妇女、和平与安全”公开辩论会上呼吁国际社会共同促进妇女事业发展，强调加强预防和化解冲突、支持妇女赋权与发展、促进妇女领域交流与合作。
习近平主席关于共同营造有利于妇女成长发展的良好环境的建议，以及《全球妇女峰会主席声明》中关于营造和平安全的生存环境、支持妇女平等充分参与和平进程的要点，都体现出落实妇女、和平与安全议程对“共同营造有利于妇女成长发展的良好环境”的重要意义及两者之间的密切关系。
妇女是人类文明的重要创造者、推动者、传承者，是推动构建人类命运共同体的重要力量。加速妇女全面发展则是国际社会的共同责任。共同营造有利于妇女成长发展的良好环境，既是实现妇女全面发展的前提，也为落实习近平主席提出的另外三点建议创造条件，更是落实《北京宣言》《行动纲领》和《2030年可持续发展议程》的基础。国际社会应携手采取更加务实的行动，共同营造有利于妇女成长发展的良好环境，加速实现性别平等、赋予妇女和女童权能，携手迈向人类命运共同体。
（作者为新疆大学“天山学者”特聘教授，北京外国语大学国际关系学院教授）