■ 中国妇女报全媒体记者 党柏峰
■ 张昊 吕雷
习近平总书记2020年4月在陕西考察时强调：“基层党组织要发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好，求真务实，让人民群众获得实实在在的好处。”陕西省安康市岚皋县牢记嘱托，建立“四联四聚”工作体系，科学整合驻社区部门、行业各领域党组织和党员队伍力量，服务城区5.7万常住和流动人口，有效解决了县城社区治理涉及面广、服务人口多和社区党组织职权有限、协调能力不足等问题。
“上下贯通”联动，汇聚组织优势
今年，岚皋县委办副主任张党新，除了做好本职工作外，还承担另一个重要职责——城关镇号房湾社区党总支部“兼职委员”。“每月参加社区的支委会，多见面、常沟通。”张党新说，“帮助社区协调推进重难点任务，这是职责……”
岚皋县委成立由主要领导任组长的城市基层党建引领基层治理领导小组，7个城市社区设立工作专班，由常委所在部门牵头负责日常运行，另确定2个职能部门协助，每季度举行专班联席会议，围绕重难点问题统一调度解决。
“遇到重大问题，我们向专班报告，先收集情况，再拿出初步方案，专班会上一定，大家就按要求落实。这在以前不敢想象。”岚皋县城关镇号房湾社区党总支部书记张晓印说。
岚皋县还在城区6个500户以上的居民小区单独成立党支部，在不具备成立党支部条件的居民小区建立党小组，依托私营公助、引进市场主体等方式设置老年人日间照料、儿童活动中心等服务场所，将党组织的触角伸展到服务群众的每个角落。
“在工作专班的支持下，社区党组织协调能力大幅提升，推进基层治理的效能明显增强，基层战斗堡垒更加牢固。”岚皋县委常委、组织部部长刘妮娜说。
“集中组团”联包，集聚共建能量
“环境好了，公交车也通了，住在这里干净又方便。”说起目前的生活环境，岚皋县城关镇城北社区西窑搬迁安置小区居民张珍宝赞不绝口。
今年，岚皋县政府办、发改局、公安局等6家单位230名干部“下沉”到社区，城北社区内10多亩荒废场地被整理成菜园、红白事用房等，社区的200亩茶园被改造一新，公交车也顺利通车……
社区吹哨、部门报到。岚皋县95个城区机关企事业单位采取包联责任、资源投入、人员报到“三集中”办法，组团包联7个社区，1216名党员干部到一线抓治理、做服务。
岚皋县实施闭环管理，要求各社区党组织每年初制定基层治理“需求清单”，“双报到”单位建立“资源清单”，双方供需对接后确定共建“项目清单”。“三张清单”全部公示，“项目清单”落实情况每季度汇报。
2022年，岚皋县各“双报到”单位完成“项目清单”事项310项，为社区协调项目资金100余万元，今年落实共建资金70万元，协调民生小项目11个120万元。
“一核多元”联抓，凝聚社区合力
“有了这个减速带，安全隐患就消除了。”岚皋县城关镇罗景坪社区居民谭从礼高兴地说。罗景坪社区安置小区前后门出入口都是大斜坡，车辆速度过快极易碰上行人，安装减速带后，解了居民出行的后顾之忧。
岚皋县推行小区党支部为核心、业委会和物业公司各司其职的三方协同管理机制，每月召开协商会议，解决“民生小事”，小区治理从“独唱”变为“大合唱”。今年协商解决小区各类矛盾纠纷100余件，近两年为搬迁群众申请低保、临时救助政策126户19.7万元。
“群众反映的问题小区就能解决，居民的获得感很充实。”岚皋县城关镇罗景坪社区第一书记王江沣说，三方协同机制建立后，基本可以实现小事不出小区、大事不出社区。
此外，岚皋县城各社区党总支部引导辖内自治组织、群团组织、“两新”组织，主动围绕基层治理发挥作用，建立爱心妈妈、爱心义剪、青年义工联等志愿服务队，21家“两新”组织每年到社区开展“春风行动 ”，累计招聘搬迁群众就业500余人。
“多网合一”联结，蓄聚网格效能
5月20日，岚皋县城关镇西坡社区网格员黄可学与江贤珍在辖区内巡查走访时，发现住户段某说话有气无力、双眼发红，便将他送回了家。当晚9时，两人放心不下，再次去家中看望，发现房门虚掩，段某已瘫倒在床、昏迷不醒，迅速拨打120急救电话把人送到医院，才避免了生命危险。
岚皋县将城区划分为7个总网格、35个一级网格、253个二级网格，聘请326名网格员，全县网格员去年通过网格通App上报各类信息20余万条，问题处置率达到98.9%。
2022年，岚皋县治安案件、刑事案件同比下降23.23%、21.15%，电信诈骗发案数和群众损失金额同比下降47.69%、21.57%，全县平安建设满意度达到99.84%，2021年、2022年连续在市对县综合考核获评“优秀”等次。
“岚皋县通过引导城区各领域基层党组织的人力、物力、财力、统筹力向社区集中，切实增强了基层党组织的政治功能和组织功能，构建了党建引领共建共治共享的城市基层治理新格局。”安康市政协副主席、岚皋县委书记马宏伟表示。
