■ 史玉根

    袁家村位于陕西省礼泉县烟霞镇，紧邻国家4A景区唐昭陵，距离西安市城区70公里,共有62户286人，土地面积600余亩。20世纪八九十年代，袁家村的村办企业曾经发展红火，但随着企业不景气，村民纷纷外出打工，村庄几近“空心”。

    2007年，在新任村支书郭占武的筹划和带领下，袁家村依托区位优势和传统村落资源，率先发展民俗旅游业，打造了民俗老街，集中展示关中民俗文化；2009年又建成饮食一条街，鼓励本村和周边村民经营农家乐，汇集了近100种关中特色美食，成为袁家村旅游业的最大亮点，引来了大量游客，年接待游客量达到100万人次。

    2011年，袁家村对产业进行升级，先后建设了客栈区以及酒吧街、艺术街、时尚街等主题街区，发展民宿等乡村休闲度假业，引入周边村民和外来大学生、艺术青年共同参与。从2016年开始，袁家村利用品牌效应，实施走出去战略，陆续在全国多个城市开设袁家村小吃体验店。

    如今，袁家村早已成为享誉全国的“关中民俗第一村”，年旅游总收入超过10亿元，本村村民人均年收入超过10万元。2020年，袁家村旅游虽然也一度受到新冠肺炎疫情的冲击，但影响有限，年底入选2020全国非遗与旅游融合发展优秀案例和2020年全国乡村特色产业亿元村名单。

    袁家村产业发展的成功经验很多，比如依托区位优势率先开发民俗旅游业、及时升级产业、走“三产带二产促一产”的融合发展之路、过硬的服务质量、严格的食品安全保障措施等等，而他们最有特色的做法，是建立了一套合理的利益联结机制，实施了利益均衡的分配模式。

    发展民俗旅游之初，袁家村就把村集体所有的建设用地量化成资产，折合成股权，集体保留38%，其余62%按比例分配到每户村民（村集体经济组织成员）的名下，每户平均20万元，每股年分红4万元，缺资金的农户以土地（每亩折价4万元）入股。此为本村村民的基本股，目的是确保村民的财产性收入。在此基础上，袁家村村民还可以自愿入股，但入股资金有严格限制，原则是照顾小户、限制大户，做到利益均衡。此为调节股，目的是调节收入分配，避免严重的两极分化，促进村民共同富裕。

    更为独特的是，袁家村还实行了商户互相持股、交叉持股的股份合作制。由于多方面原因，景区商户有的挣钱多，有的挣钱少甚至出现亏损。挣钱多的积极性高，越挣越多；挣钱少的没干劲，有的人甚至想放弃原来的经营项目，改做更挣钱的生意。这样既破坏了景区经营项目的多样性，还可能形成恶性竞争。为此，村里引导商户成立股份合作社或公司，让集体旅游公司、村民合作社、商铺、农家乐等经营主体之间相互、交叉持股。原始经营户为发起人和大股东，挣了钱得大头，各参股户为小股东，分小头。

    比如，村里一家酸奶生产经营户的生意相当红火。村干部便说服该商户，发起成立了酸奶股份制公司，让其他村民和商户参股。有了充足资金，酸奶厂经营规模扩大了，每年纯利润增加到1000万元。大股东赚到了更多的钱，其他参股户也随之获益，皆大欢喜。

    实践表明，袁家村通过股权改革和实行村集体股份合作，不仅盘活了集体和农户的闲置资产，还实现了农户个体利益与集体利益的紧密结合，村民与集体经济组织共进退，村集体经济不断壮大，村民收益也得到了保障，并实现了共同富裕。商户股份合作制的推行，改善了产业发展环境，避免了恶性竞争。虽然村域内的外来经营户1000多家，本村村民经营户只占三成，但由于相互之间利益紧密相连，始终保持了和谐共处，产业得以健康发展。

    反观有些村庄和乡镇，由于利益联结机制不健全，集体与村民之间，经营户与村集体和村民之间，利益分配不公平，相关方特别是村民的利益得不到保障甚至受损，村民对集体经济和产业项目不关心甚至不支持，纠纷时起。有些村域景区的商户由于缺乏利益联结，各自为政，恶性竞争，导致好端端的产业发展不起来，难成气候。这样的案例时有发生，令人惋惜。

    如何健全利益联结机制，是我国乡村产业融合发展面临的挑战之一。为此，国务院2019年7月印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，把加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，作为促进乡村产业发展的一项基本原则。农业农村部2020年11月印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》要求，建立多种形式的利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益；引导农业产业化联合体明确权利责任、建立治理结构、完善利益联结机制，促进产业持续稳定发展。

    建立健全合理的利益联结机制，是确保各方利益特别是农民利益的重要措施，也是促进乡村产业发展的重要保障。产业起步容易发展难，保持持续繁荣更难。贯彻落实好中央有关乡村产业发展的指导意见，袁家村等地的相关成功经验可以作为学习借鉴的样本。