在肯尼亚内罗毕，公益组织和企业共同赞助的缝纫合作社中，妇女为医疗和非政府组织工作人员缝制防护服。这些妇女每天赚取五美元，这对她们的家庭来说攸关生死。
■ 中国妇女报全媒体记者 李雪婷
近日，比尔及梅琳达·盖茨基金会发布了第五份年度《目标守卫者报告》，通过最新的全球数据阐述了新冠疫情对联合国可持续发展目标（全球目标）的进展产生的负面影响。今年的报告由盖茨基金会联席主席比尔·盖茨和梅琳达·弗兰奇·盖茨共同撰写。报告显示新冠疫情造成的差距仍然巨大，受到疫情打击最大的人群恢复起来也将最慢。由于新冠疫情的影响，和2019年相比，2020年全球又有3100万人陷入极端贫困。同时，报告呼吁各国继续加强对妇女儿童进行投资，制定性别导向的复苏政策，因为这会对全球复苏产生深远而持久的效应。
女性在本次疫情中受到不成比例的冲击
报告强调，全球女性在本次疫情中受到了不成比例的经济冲击。无论在高收入国家还是低收入国家，疫情引发的全球经济衰退对女性的冲击远比男性严重。
梅琳达·弗兰奇·盖茨说：“世界各地的女性都面临让她们更容易受到疫情影响的结构性障碍。通过从现在起就对女性进行投资并解决这些不平等问题，各国政府将能够推动更公平的复苏，经济也能更好地面对未来危机。这不仅是我们应该做的，更是明智的，对所有人都有好处。”
尽管变异病毒有可能破坏已经取得的进展，但一些经济体正在逐步复苏。随着企业复工复产，新的就业机会开始涌现。然而不同国家之间，甚至国家内部的复苏水平并不均衡。例如，到明年，发达经济体中有90%能将人均收入水平恢复到疫情前，而中低收入经济体中能做到这一点的只占三分之一。减少贫困的工作停滞不前，这意味着全球预计有近7亿人口无法在2030年前摆脱极端贫困，他们中绝大多数生活在中低收入国家。
同时，女性在本次疫情中受到了不成比例的经济和社会冲击：今年全球范围内的女性工作岗位预计比2019年少1300万个，而男性工作岗位基本能够恢复到疫情前水平。
更多儿童错过疫苗接种
教育上也显现了差距拉大的趋势。新冠疫情发生前，低收入国家中有90%的儿童无法阅读和理解基本的文字，高收入国家中的这一比例仅为10%。早期证据表明，边缘化群体的学习损失最大。富裕国家的教育差距也在不断扩大。以美国为例，三年级的非裔和拉丁裔学生的平均学习损失是白人和亚裔学生的两倍。高贫困地区学校三年级学生的学习损失是低贫困地区学校学生的三倍。
与此同时，全球儿童常规疫苗接种率下降到2005年的水平。从新冠疫情暴发伊始到2020年下半年卫生服务逐渐恢复期间，全球有3000多万儿童错过了免疫接种，其中1000多万是由于疫情而增加的。有很多孩子可能不会再有机会补种这些疫苗。
基金会表示，我们在政府应对危机上也看到了创新。虽然重大政策往往需要几年，甚至几十年才能扎根并产生影响，但这些政策一旦颁布和实施，就能产生深远和持久的效应。从很多方面来看，有效的政策制定是真正立足长远的投资。
性别导向的经济复苏计划
中国妇女报全媒体记者在报告中看到，新冠疫情造成的经济影响存在性别差异，但数据同时也显示了另外一个重要的信息——在疫情之前就有意识地将性别平等纳入政策的国家中，女性受到的负面影响相对更小。
“现在有很多国家的政府将女性放在经济复苏规划和政策制定的中心，这让我们备受鼓舞。”报告列举出一些国家的有效案例。
巴基斯坦扩大了向贫困家庭提供资金的一项紧急现金项目，其中女性占该项目预期资助对象的三分之二。项目在疫情期间向近1500万低收入家庭（占全国人口的42%）提供了紧急现金援助，并一举将1000多万女性首次纳入正规的金融系统，这将产生持久的影响。
阿根廷最近公布了首个基于性别视角的政府预算方案，决定将15%以上的公共支出用于那些旨在消除性别不平等的项目。阿根廷经济部还新任命了一位经济、平等和性别主任，并在其指导下通过了支持女性和家庭的政策，比如在该国最贫困的社区新建300个公共幼托中心。
基金会表示，“我们渴望看到这些创新的女性经济赋权措施产生长远效果。但即便在早期阶段，这些新的政策制定模式也让人受到鼓舞。这些政策的作用不会仅仅局限在短期内，当下一次危机来临之时，它们一定能为增强经济稳定性发挥作用。”
在报告中，两位联席主席强调了“令人叹为观止的创新”是过去几十年间全球合作、承诺和资源投入的结果。他们表示，避免最坏的情景固然值得称赞，但这还远远不够。为了确保全球能从疫情中真正公平地复苏，他们呼吁对健康和经济进行长期投资——就像促进了新冠疫苗快速研发的那些投资一样，从而推动更多的复苏努力，并让全球目标的进展回归正轨。
“目标守卫者”行动由盖茨基金会发起，旨在推动全球加速实现可持续发展目标（全球目标）。通过发布年度报告来分享这些目标背后的数据和故事，希望借此激励新一代的领袖，也就是目标守卫者们，帮助大众增强对进展的认识、号召各国领导人承担责任，并促使更多人采取行动实现这些目标。
