● 大同市公安局、检察院、司法局联合共青团、妇联等部门共同打造“一站式”办案区，同时出台《“一站式”办案区建设及办理性侵害未成年人犯罪案件实施细则》，对性侵未成年人案件中被害人的询问工作进行了细化，减少因多次询问对被害人造成二次伤害

    ● 大同市妇联与市检察院联合签署《加强协作配合共同做好司法救助保护妇女儿童合法权益工作的实施意见》，推动司法救助与社会救助相衔接，形成救助合力

    □ 中国妇女报全媒体记者 姜军旗

    “谢谢阿姨，谢谢所有关心我的人！”小芳（化名）抱住了前来回访的妇联“阿姨”，没能忍住眼里的泪水，“我以后会好好生活，努力让自己开心起来！”

    这是一年多来，小芳第一次主动和前来看望的相关工作人员如此亲密接触。

    小芳的父母离异，一年前，14岁的小芳被母亲的同居男友性侵并故意重伤害。当地妇联通过基层社区了解到情况后，立即启动预案，逐级上报并在第一时间向检察院正式发函，转交案件线索，并建议检察机关提前介入，严惩犯罪，以切实维护未成年人的合法权益。事发当日辖区检察院即提前介入该案。与此同时，辖区妇联立即与受害人家属联系并根据需要，提供救助和心理疏导等帮助。

    案件进入司法程序后，在当地妇联的积极联系下，法律援助中心为小芳及其家人提供了刑事附带民事诉讼法律援助，同时根据当事人家庭经济状况及伤情救治需要，向检察机关建议对受害人进行司法救助。今年6月，小芳领到了6.9万元的司法救助金。

    小芳案件中受害者及其家属权益的维护，得益于近年来大同市妇联构建与完善的妇女儿童权益社会化维护网络。

    注重人性关怀 体现维权“温度”

    其实在小芳案件办理的初期，包括妇联干部在内的不少人都担心，在案件办理中，会对孩子的心理造成“二次伤害”。

    这一顾虑，最终被刚投入不久的“一站式”办案区彻底化解。

    在山西大同市公安局的各个基层分局执法办案中心，均设有未成年被害人“一站式”办案区。办案检察官告诉中国妇女报全媒体记者，“一站式”办案是为维护未成年被害人的合法权益、实现双向保护、降低办案过程中多次询问对未成年被害人造成的心理伤害而专门创设的一个制度。

    2020年至今，由大同市公安局、检察院、司法局联合共青团、妇联等部门共同打造的“一站式”办案区在各个基层执法办案中心陆续投入使用。与此同时出台的《“一站式”办案区建设及办理性侵害未成年人犯罪案件实施细则》，对性侵未成年人案件中被害人的询问工作进行了细化。

    在小芳案件中，办案民警和检察官通过“一站式”办案区的综合使用和信息共享等形式，实现对受害者案件询问、证据提取的一次性完成，并通过同步录音录像固定证据的方式，减少因多次询问对被害人造成二次伤害。其间，近年来妇联组织倾心打造的法律、心理咨询、家庭教育指导等专业的巾帼志愿者团队发挥了独特作用。志愿团队的及时跟进，使对未成年被害人的心理疏导及对家长的亲职教育既做到了自然衔接，也更加高效和有针对性。在后来陆续开展的司法救助和社会救助，对受害者进行的性教育知识课堂等环节，妇联工作人员和巾帼志愿者都全程参与。

    “‘一站式’办案区的综合利用，以及跨部门的高效协作，有效解决了性侵害未成年人案件取证难、指控难、认定难等问题，对于全力维护和救济未成年被害人权益，提高未成年人权益的综合保护水平有重要意义。”大同市妇联参与此案的一名工作人员表示。

    健全制度体系 织密维权网络

    小芳案件结案前，考虑到小芳本人和家庭生活的实际情况，检察院和妇联根据相关意见为小芳申请了6.9万元的司法救助金。这也是大同市妇联和市检察院在今年4月联合签署《加强协作配合共同做好司法救助保护妇女儿童合法权益工作的实施意见》后的又一起成功给予司法救助的案例。

    “检察+妇联”模式，使大同市各级妇联组织在妇女儿童权益维护上力度更大，可以动用的社会资源更广。同时也推动了司法救助与社会救助相衔接，最终形成救助合力。

    除了在司法救助方面的协作，大同市妇联和市检察院还联合出台了《关于共同推动妇女儿童权益保护工作的实施办法》，“根据办法，市妇联与市检察院建立了联络员制度，专人负责日常联络和信息沟通。每年还会召开1~2 次工作联席会议，通报、协调处理相关案件和问题，此外我们还联合开展了妇女儿童权益保护方面的课题研究。”大同市妇联主席张丽珍说。

    其实，“检察+妇联”模式只是大同市构建妇女儿童维权社会网络的一个缩影。

    2021年“三八”前夕，大同市公检法司以及民政、妇联等13个部门联合启动反家暴联席会议制度，联手预防和处置家庭暴力，保护家庭成员合法权益。

    “由于家暴行为的隐蔽性、对象的特殊性和手段的多样性，建立一个有效的联动机制，综合运用行政、法律等手段，在处理家暴案件中会更加及时、高效。”张丽珍表示，专业化办案与社会化保护，让大同市织就的妇女儿童权益保护社会化网络更细、更密，也更加牢固。

    党政主导的维权服务机制，让妇联组织嵌入了基层治理体系，也让妇联工作融入基层治理格局。“将维权工作纳入社会大系统、大环境中来思考，充分发挥了妇联组织的‘联’字优势，跨部门的协调配合，强化了力量聚合，推进了社会化维权机制的建设。”张丽珍说，“在妇女儿童权益维护的工作中，妇联早已不再是‘一个部门在战斗’。”