□ 中国妇女报全媒体记者 丁秀伟

    中国妇女报全媒体记者从上海市十五届人大六次会议上获悉，上海市市长龚正在《政府工作报告》中表示，上海将新增普惠性托育点60个，全市一半以上的幼儿园开设托班。将加强妇女儿童权益保障，建设儿童友好城市。

    这对上海的妈妈而言是一大喜讯，为解决孩子入托难问题，上海市在全国率先构建了托育服务管理长效机制，以“政府引导、家庭为主、多方参与”为原则开展托育服务。

    托幼问题纳入政府实事工程

    6年前，0～3岁孩子入托难在上海是很多家庭遇到的问题。2016年，上海复旦大学开展“上海市户籍0～3岁婴幼儿托管需求调查”，有88.15%的家庭需要婴幼儿托管服务，73%的父母希望把托管点放在小区内，幼托需求在上海的中心城区表现更集中，且83.04%的家庭希望每月收费在3000元以下。

    上海妇联抓住群众“痛点”，积极承接政府转移的社会服务职能，2016年底在市政协大会上作了《关于推动社区幼儿托管服务的建议》专题发言，对传统公办托幼服务机构日趋萎缩，社会力量办学的“早教中心”良莠不齐，安全状况堪忧的现状以及存在政府监管主体缺失，缺乏准入和监管服务等问题，提出了依托社区、就近就便建立小规模、“喘息式”幼儿托管点；政府主导，鼓励社会专业力量参与；先行先试，在实践中创新完善现有规范等三点建议，引起了委员们的广泛热议和大力支持。这一民生问题同样也引起了市人大代表的高度关注，成为当年市人代会上的热点话题之一。

    关键时刻，上海市政府出手了，将解决托育问题，列为市政府实事项目。2017年上海市妇联会同市教委、市卫健委、市民政、市食药监、市消防等政府职能部门，连续3年实施“新建社区幼儿托管点（托育点）”市政府实事项目。

    2017～2018年，“新建20个社区幼儿托管点”被连续两年列入上海市政府实事项目。

    为完成实事项目，给幼儿提供专业保障，上海市妇联成立实事项目专家督导组，委托上海市早期教育指导服务中心编制出版社区托育课程方案《指导手册》《活动指引》《观察记录》。此后，上海市在政策上连续出台《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》（简称“1+2”文件），这些政策大大推动了托幼难问题的解决。

    推出“公建民营、民建公助”托幼模式

    托幼实事项目在模式上主要采用“公建民营、民建公助”等形式，为2～3岁幼儿提供全日制、半日制和计时制等就近就便、灵活多样的托管服务，全天托管的收费标准控制在每月3000元以下。

    一大批市场主体和社会力量举办的托育机构在上海市政府实事项目的带动下获得了合法运营资质。

    此外，上海严格落实住宅小区配套幼儿园建设政策，按常住人口配置学前教育资源，每年新建、改扩建30所左右公办幼儿园，集中解决人口导入区的入园需求，并切实做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

    公共财政对学前教育的投入体制不断完善，力度不断加大，确立了学前教育生均经费基本标准为31000元/生/年，并建立了动态调整机制。

    在2018年入户精准调研的基础上，2019年上海市教委、市妇联再次申报了“新增50个托育点”市政府实事项目。到2020年底，中心城区实现了“一街镇一普惠”，有效缓解了托育难问题。

    而今，普惠性托育点在上海各区遍地开花，上海孩子学前三年毛入园率保持在99%，上海妈妈和宝宝们感觉很方便，很幸福！