□ 张西流

    1月12日上午，上海市十六届人大一次会议举行第二次全体会议，听取了关于《上海市无障碍环境建设条例（草案）》的说明。该草案提出，加强无障碍环境建设，为残疾人、老年人等有无障碍需求的社会成员自主安全地通行道路、出入建筑物及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便利和条件。

    无障碍环境建设是人民城市建设的重要内容，重点面向残疾人和老年人，同时也为年幼、生育、疾病、意外伤害、负重等无障碍需求的社会成员服务。数据显示，目前，我国有8500万残疾人，涉及2.6亿家庭人口，另外还有2.6亿60岁以上的老年人，对无障碍环境有着巨大的需求。残疾人、老年人等群体的生活需求理应得到保障和改善。

    不可否认，目前一些城市还存在无障碍设施功能不够完善、覆盖面不全、管理不到位等情况，这给残疾人、老年人带来了很大不便。值得欣慰的是，国务院2022年8月1日颁布实施《无障碍环境建设条例》后，国内已出台475个省、地市、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件，1702个地市、县系统都开展了无障碍环境建设。

    无障碍环境建设是一座城市文明的缩影，应在交通、公共建筑、居民小区和住宅等各项城市基础设施建设中稳步推进。需要注意的是，无障碍设施建设除了硬件方面，还包括“软环境”的无障碍，即信息无障碍和服务无障碍。以交通无障碍为例，推动包括导盲信号、语音提示系统等的建设，提高司乘人员的素质和服务质量，也属于交通无障碍设施建设的范畴。在这方面，2019年12月，广州在全国率先发布了无障碍地图App，呈现了哪些地方的无障碍设施形同虚设、被占用、利用率不高，或无障碍服务存在短板等问题，对无障碍设施利用进行了有效监督。

    无障碍设施和服务，不仅可便利残疾人和老年人，也让所有市民都感到方便。推进无障碍环境建设，还须“软硬兼施”。在解决无障碍设施和服务“有”的基础上，要实现“好”的提升，推动建设更加宜居的人民城市。