□ 江德斌

    2月5日，最高人民法院发布饲养动物致人损害典型案例。其中提到，民法典规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。该条规定表明，禁止饲养的烈性犬等危险动物的饲养人或者管理人应当承担“最严格的无过错责任”，没有任何的免责事由可以援引，无权抗辩减少或者免除责任，承担着更重的法律责任。饲养人或者管理人违反规定饲养烈性犬等危险动物，具有严重的主观过错，饲养人或者管理人应承担侵权责任。

    近年来，“恶犬伤人”事件频频发生，造成了严重的人员伤亡，部分恶性案件暴露出犬主法律意识淡漠，引发激烈的社会舆论争议，要求加强犬只管理、强化犬主责任、提高违法成本的呼声不断。如今，最高法通过发布典型案例，明确在“恶犬伤人”事件中，无论受害人有无过错，犬主均要承担全责，由此一来，犬主的侵权责任加重、违法成本大幅提高，将形成倒逼效应。

    显然，“恶犬伤人”犬主全责释放了一个强烈信号，提醒犬主为避免承担沉重代价，就要负起日常看护责任，诸如文明遛狗、出门系绳、佩戴口套、注射疫苗、远离老幼群体等，以防发生伤人、吓人事故。与此同时，还需要加强推动犬患治理，除了犬主要承担“最严格的无过错责任”，还应进一步强化职能部门的管理责任，制定明晰的管理细则，采取“最严管理”措施，对犬只实施量化、细化、严格化管理。

    目前，全国很多地方都发布了犬只管理规定，明确家庭可养犬的种类、数量等，并制定了文明养犬制度，要求登记、植入芯片、遛狗系绳、清扫粪便等。但由于缺乏强而有力的执行措施，未能形成有效管理和震慑力，导致文明养犬规定被犬主无视，“恶犬伤人”事件不断发生。因此，接下来最重要的事，就是实施严格管理，并将压力给到执法部门，通过强化日常管理、严格执法，遏制违规养犬、“恶犬伤人”等现象。

    事实证明，“恶犬伤人”的表象是犬只问题，实质是犬主的问题，正是部分犬主未能履行文明养犬责任，对犬只过于宠溺、疏于看护，对法律和他人权益缺乏尊重，在发生伤人事故后，还极力维护犬只、洗脱自身责任。显然，文明养犬不能只停留于口号上，要通过严格执法，强化犬只管理，对违规养犬者采取强制没收、罚款、禁养等措施，让违法伤人的犬主承担沉重代价，才能形成有效的震慑力，最终将文明养犬落实到行动上。