图源网络
作为柬埔寨当代金融改革的代表人物和柬埔寨国家银行首位女性行长，谢丝蕾在金融体制改革与货币支付体系建设领域实现了历史性的创新与突破
谢丝蕾主导的巴孔电子支付系统和KHQR二维码支付系统成为柬埔寨“去美元化”策略的关键举措，并成功推动了柬埔寨数字经济发展。中柬金融合作也为区域经济合作提供了新的样板
□ 刘蓉
近日，柬埔寨国家银行行长谢丝蕾联合柬埔寨教育、青年和体育部启动“瑞尔（柬埔寨法定货币）结算走进校园”计划，将“去美元化”战略深入柬埔寨青年群体。作为柬埔寨当代金融改革的代表人物和柬埔寨国家银行首位女性行长，谢丝蕾的经济改革举措引发广泛关注。
谢丝蕾出生于金融世家，从小便展现出对经济问题的浓厚兴趣，获经济学博士学位的她于2002年正式入职柬埔寨国家银行。从业二十余年来，她长期深耕国家金融体制改革与货币支付体系建设。2023年7月，柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼签署王令，正式任命谢丝蕾为柬埔寨国家银行行长。年仅44岁的谢丝蕾成为“去美元化”坚定的推动者和中柬金融合作有力的倡导者。
“去美元化”坚定的推动者
“广泛使用美元使柬埔寨货币政策受限于美国，阻碍经济发展。呼吁大家积极使用瑞尔，增强柬埔寨货币政策的自主性和独立性。”3月20日，在柬埔寨举办瑞尔恢复发行45周年纪念活动中谢丝蕾强调。
柬埔寨的货币历史充满曲折。1955年，柬埔寨开始自主发行国家货币瑞尔。由于国家内战，瑞尔曾一度停止流通，直到1980年才重新发行。然而，不稳定的货币政策使柬埔寨民众逐渐对瑞尔失去信心，加之大量以美元计价的国际援助和外资大量涌入，美元很快成为柬埔寨民众青睐的保价货币。柬埔寨成为一个高度“美元化”的国家。高度“美元化”令柬埔寨面临金融体系脆弱和社会经济不稳定的尴尬局面。对此，柬埔寨国家银行采取多项措施降低“美元化”带来的风险，如限制柬埔寨国内ATM机投放低面值美元纸钞，鼓励国内银行以瑞尔发放贷款等。
2020年10月，当时担任柬埔寨国家银行副行长的谢丝蕾宣布柬埔寨巴孔电子支付系统正式启用，标志着柬埔寨电子支付和数字经济发展进入全新阶段。据柬埔寨国家银行数据显示，2024年通过巴孔电子支付系统进行的瑞尔交易次数近3亿次之多，较2023年提升了334%，占总交易次数的49%。“从传统的现金支付转变为以瑞尔为货币的电子交易，降低了通过美元进行交易所带来的风险，提升了交易的效率。”谢丝蕾表示。
2022年7月，谢丝蕾代表柬埔寨国家银行正式推介KHQR二维码支付系统。她表示，KHQR二维码支付系统是巴孔电子支付系统的升级。该系统通过统一的二维码标准支持支付活动，有效解决了不同银行间二维码标准各不相同的问题。KHQR二维码支付系统同时是柬埔寨“去美元化”策略的关键举措。她进一步解释说：“虽然KHQR二维码同时支持瑞尔和美元两个币种，但个人用户和商家必须拥有瑞尔账户才能进行电子交易，单独的美元账户不能进行交易。”截至2025年4月底，柬埔寨全国已有超过150万个人用户和商家使用KHQR二维码支付系统进行交易。
中柬金融合作的有力倡导者
在积极推动“去美元化”的同时，谢丝蕾开展柬埔寨支付系统与国际支付网络对接。在她看来，中国是最重要的跨境金融合作伙伴。谈及选择原因，她直言：“有些人借给你钱，却要求你只能吃面包，只能穿黑色衣服。还有些人借给你钱，允许你自由而合理地支配。请问你怎么选？”
谢丝蕾的金融政策为中国和柬埔寨跨境金融合作提供了有利条件。2023年11月，谢丝蕾与中国人民银行签署了《在柬埔寨建立人民币清算安排的合作备忘录》和《中国人民银行与柬埔寨国家银行金融创新与支付系统合作谅解备忘录》，为中柬深入开展跨境支付合作奠定了基础。
2024年10月，柬埔寨国家银行和蚂蚁金服国际正式达成巴孔电子支付系统与“Alipay”跨境二维码支付合作。这意味着，来自“Alipay”9个国际支付伙伴国的游客，在柬埔寨消费时可直接扫描KHQR二维码进行支付。2025年3月，银联国际又与柬埔寨国家银行合作，将柬埔寨国家支付系统的巴孔钱包产品正式接入银联移动支付服务。如今，柬埔寨民众可以使用巴孔钱包产品，通过银联全球二维码支付网络在全球范围内扫码消费。谢丝蕾认为，中柬跨境二维码支付网络的互联互通，必将推动柬埔寨数字支付领域的创新与发展，对柬埔寨国际贸易与旅游合作产生重要作用。
“打开柬埔寨巴孔App，扫码支付就能直接在中国购买商品。”不久前，柬埔寨国家银行行长谢丝蕾参加在中国举办的博鳌亚洲论坛2025年年会时，亲自感受了柬埔寨巴孔电子支付系统带来的便利。
虽然谢丝蕾担任柬埔寨国家银行行长时间不长，但在金融体制改革与货币支付体系建设领域实现了历史性的创新与突破。她主导的巴孔电子支付系统和KHQR二维码支付系统成功推动了柬埔寨数字经济发展。中柬金融合作也为区域经济合作提供了新的样板。
（作者系北京外国语大学柬埔寨研究中心研究助理）