屋场会、坝坝会是很重要的组织群众、动员群众的办法，还提供了一个干部与群众、群众与群众的沟通平台，通过互动可以达成村庄共识。这个共识既是干部与群众之间的相互约束，又可以形成强大正能量。

    ■ 贺雪峰

    前不久在成都彭州和湖北通城调研，听两个村支书讲到坝坝会和屋场会的经验，很受启发。

    彭州花村街曾被评为全市最差村街。2018年，村支书用两个多月时间，召开了30多场坝坝会，与村民就村庄环境改造达成共识，极大地调动了村民参与积极性。村民出钱出力，组织共建委员会。结果，花村街很快就被评为全市社会治理先进典型。

    通过召开坝坝会，落后变先进。花村街程书记总结说，“做任何事情都不能替群众作主，而要让老百姓自己作主。”她打了一个比喻：“我们拿一件新衣服给群众穿。结果就是，衣服脏了他们找你洗，破了找你缝。”必须是“群众自己要穿新衣服”。群众才是主体，要让群众当家作主搞建设。坝坝会既是动员群众的过程，又是组织群众和将群众组织起来的过程。

    湖北通城横冲村是全县的老先进，连续多年群众满意度考评都是全县第一。横冲村支书袁书记说，之所以群众满意，关键就是连续召开了十年屋场会。横冲村有六个屋场，每个屋场每年都要召开几次屋场会，大多数时候都是袁书记亲自主持。有时候，一个屋场会要连开三个晚上，以充分讨论形成共识。所有在村村民都可以参加。刚开始，开屋场会，经常引发矛盾，大家不欢而散；后来逐步就形成规矩了，其中最重要的一个规矩是：屋场会不讨论私事，只讨论公事；只谈大家利益，不谈个人利益。因为形成了惯例，有人在屋场会上谈私事，其他人就会制止。这样就防止了屋场会上的个人矛盾。有没有公心，公开一说，所有人心知肚明。公共的事情容易达成共识，正能量也就形成了。袁书记说：“为民作主不如群众自己作主。”“村干部包办不如让群众自己干。”

    因此，湖北省在精准扶贫中有一项要求，就是要召开屋场会，将村民动员起来，让村民自己当家作主人，建设好自己的村庄。2017年，我在湖北孝昌县调研，孝昌就有每个村每年必须召开几次屋场会的要求。横冲村连续十年召开屋场会，都是因为有事才开，而不是为了完成上面安排的任务，所以可持续且具有高度动员性。

    屋场会、坝坝会是很重要的组织群众、动员群众的办法。也只有将群众动员和组织起来，群众有了建设自己村庄的内在积极性，才会积极参与村庄建设，国家资源的投入才可以被有效利用，村庄建设中的“钉子户”和搭便车行为也才能有效遏制。屋场会和坝坝会提供了一个干部与群众和群众与群众互动的平台，是达成村庄共识的过程。这个共识既是干部与群众之间的相互约束，又可以形成强大正能量。

    坝坝会、屋场会还是一种基本的群众工作方法。无论是依靠农民自己筹资筹劳搞公共事业建设，还是国家资源下乡为农民提供基本公共产品，都离不开有主体性的农民群众。只有农民群众组织起来，让他们自己参与到改善自己生活的行动中，乡村振兴才有可能。

    （作者为武汉大学中国乡村治理研究中心主任）