■ 中国妇女报全媒体记者 高越
日前，最高人民检察院第九检察厅厅长缐杰在接受最高检厅长网络访谈时表示，检察机关始终以“零容忍”态度，依法严厉打击性侵害未成年人犯罪，对未成年人权益的保护更加全面、优质、高效。
明确法律适用标准 严惩性侵未成年人犯罪
中国妇女报全媒体记者了解到，近年来，最高检制发“一号检察建议”，推动建立并落实强制报告制度、入职查询制度，并先后发布了包括“隔空猥亵”、综合保护等内容的多件指导性案例、典型案例，进一步夯实了性侵害未成年人犯罪预防和诉源治理成效。去年5月，最高检会同最高法出台《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称司法解释），牵头“两高两部”制定《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》（下称办案意见），进一步明确了性侵害未成年人犯罪法律适用标准。
“司法解释和办案意见的制发对于办案人员准确理解和正确把握惩治性侵害未成年人犯罪的法律政策标准具有重要指导作用。”缐杰介绍说，司法解释对强奸罪、猥亵儿童罪“情节恶劣”“严重后果”等从重、加重处罚情节的认定把握进行了详细规定；办案意见对性侵害未成年人案件证据审查判断原则和标准作了进一步明确，都很好地回应了司法实践中的分歧和模糊认识，统一了法律适用标准。
缐杰表示，2023年前11个月，检察机关对强奸、猥亵儿童犯罪提起公诉3.2万件3.8万人。在未成年被害人保护方面，办案意见在规定上有很多拓展和突破。如确立艾滋病阻断预防、紧急救助保护等工作机制；增加临时照料、医疗救治、转学安置、经济帮扶、家庭教育指导、督促监护等多项救助保护措施等。司法解释和办案意见对于加大性侵害未成年人犯罪惩处力度、进一步提升未成年人权益保障水平具有十分重要的意义。
堵塞监管漏洞 破解新兴业态治理难题
电竞酒店、密室逃脱、点播影院、剧本杀……近年来，一些新兴业态深受未成年人的关注和喜爱，但同时也存在风险隐患及治理漏洞。
缐杰表示，2023年前11个月，检察机关办理新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼案件360件。如浙江省诸暨市检察院在办理一起“拉车门”盗窃案中，发现孩子犯罪是为了支付电竞酒店的费用，检察官了解到，电竞酒店行业属性不明，存在监管空白。为探索有效监管路径，检察机关召开公开听证会并达成共识。随后，该院制发检察建议，有关部门依法处罚了16家电竞酒店，并在电竞酒店实行了“住宿+上网”双登记制度。
在办理个案的基础上，该院积极构建机制促推系统治理。通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理，有效堵塞监管漏洞，推动电竞酒店实现健康有序发展。
缐杰谈到，去年检察机关立足法律监督职能，从三个方面入手，推动破解新兴业态治理难题：在案件办理上，检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，不断强化对下业务指导，总结案件规律，提炼经验做法，并通过数字化应用靶向施治。在协同共治上，检察机关通过座谈研讨等方式，厘清职责，凝聚共识，形成新兴业态治理合力，并推动出台规范性文件，促进行业监管体系更加健全完善。在强化宣传上，检察机关通过电视栏目、新媒体直播等多种途径和方式，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。
“让孩子的问题有人管、管得住、管长远。”缐杰表示，检察机关将积极履行检察公益诉讼职能，多渠道发现监督线索，提升履职办案的精准性、规范性和实效性，以“我管”促“都管”，努力做好新兴业态治理领域未成年人保护工作。
多部门参与“六大保护”共护未来
缐杰介绍，2023年最高检深入贯彻落实党中央关于未成年人保护的决策部署，认真落实全国人大常委会关于人民检察院开展未成年人检察工作情况报告的审议意见，积极争取国务院妇儿工委重视支持，以检察司法保护为切入点，督促各职能部门履职尽责，共同托起明天的太阳。
在家庭保护方面，会同全国妇联、中国关工委联合发布在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例，制发公益海报，推动家庭督促监护范围有序拓展。
在学校保护方面，会同教育部共建“最高人民检察院未成年人法治教育实践基地”，指导全国建成未成年人法治教育实践基地2120个。
在社会保护方面，会同共青团中央等部门开展“权益岗在行动：向电信网络诈骗说不”专项活动，联合中央广播电视总台制作《守护明天》第七季，联合民政部、共青团中央牵头研发的《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准由国家标准化管理委员会正式发布。
在政府保护方面，联合教育部印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，从源头上减少未成年人因辍学失管导致犯罪。针对未成年人心理健康问题，联合国家卫健委等发布《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，提升学生心理健康素养。
为避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”，与公安、全国妇联共建“一站式”询问救助办案区2053个。2023年前11个月，协同相关部门开展未成年人司法救助1.5万人，发放司法救助金1.4亿元，协调做好心理疏导、身体康复、复学转学等工作，共画未成年人保护“同心圆”，倾情护航未成年人健康成长。
