2024年10月24日，联合国妇女署执行主任西玛·巴胡斯在安理会举行的“妇女、和平与安全”公开辩论会中发表讲话，呼吁国际社会共同推动妇女、和平与安全议程。

    巴胡斯指出，在安理会第1325号决议通过24周年之际，世界各国应重温联合国促进和平、人权与发展的崇高使命，并继续推动通过外交、对话与谈判等方式解决冲突，确保每个人的尊严、平等与公正都能得到切实保障。

    联合国安理会第1325号决议，于2000年10月31日通过，是关于妇女、和平与安全的具有里程碑意义的决议。它首次在全球层面正式承认了冲突对妇女和女孩的不同影响，并强调了妇女在冲突预防、解决冲突以及在和平建设中的重要作用。这项决议标志着国际社会承认了性别与安全问题的交叉性，并启动了一系列旨在将性别视角纳入国际和平与安全政策的行动和倡议。

    冲突中的妇女

    巴胡斯指出，根据秘书长的报告，2023年冲突中的妇女死亡人数增加了一倍，与冲突有关的性暴力案件增加了50%，受到严重侵犯的女童人数增长了35%。

    在受冲突影响地区，超过半数的妇女和女童正遭受中度至极度的饥饿威胁。61%的孕产妇死亡案例集中在35个受冲突影响的国家。在全球范围内，受到战争影响的妇女和女童数量已达6.12亿，较10年前增长了50%。

    妇女参与受到阻碍

    巴胡斯指出，尽管国际社会多次重申对性别平等的承诺，但妇女在和平谈判和政治决策中的参与度仍然不足。过去10年间，妇女参与和平谈判的比例几乎停滞不前，全球的平均比例不足10%，在联合国主导或支持的进程中，妇女参与的比例也不到20%。

    与此同时，全球军费开支大幅增加，而致力于性别平等的支出和妇女组织的资金支持却连年下降，在人道主义响应中，预防和应对性别暴力的资金目标仅有23%得到落实。

    援助和支持低于应有水平

    巴胡斯指出，尽管妇女在世界各地展现了非凡的勇气，她们在受冲突影响地区促成人道主义援助协议，化解部落冲突，努力推动解除武装并消除激进主义，但国际社会的资金和支持远未达到应有的水平。

    巴胡斯呼吁国际社会采取具体行动，追究严重侵犯女性权利的责任，废除歧视性法律，在加强和平谈判中的妇女参与、提供性别平等资金或加大对冲突前线妇女组织的资金支持等方面做出有目标和期限的政策承诺。

    呼吁采取行动，增强妇女权能

    巴胡斯表示，各国应在明年安理会第1325号决议通过25周年之际，展现出对改变现状的切实承诺。她指出，过去5年，议程上没有取得太大进展，甚至出现倒退，但做出改善的基础依旧坚实。目前已有110个会员国制定了有关妇女、和平与安全的国家行动计划，较2010年时的19个有了大幅增加。

    她强调，国际社会必须将“妇女全面、平等和有意义地参与”这一安理会决议中的常见措辞转化为实际行动，尤其是在资金支持上加大力度。

    巴胡斯最后重申，联合国妇女署将继续与各国合作，推动妇女、和平与安全议程的全面落实，为全球妇女的安全、和平与发展作出贡献。

    （据联合国官网）

    （白晨 整理）